Сегодня самым очевидным и важным показателем состояния экономики любой страны является надежность энергообеспечения. И понятие «энергетическая политика» уже не требует дополнительных пояснений. В Украине от результативности этой политики напрямую зависит состояние отечественного топливно-энергетического комплекса (ТЭК).
Мир стремительно изменяется, выходит на новые технологические орбиты, и в ближайшие двадцать лет украинскому энергокомплексу для нормального развития понадобятся десятки миллиардов долларов. Безусловно, идет настойчивый поиск путей привлечения необходимых средств. Для этого проводятся структурные реформы, меняется форма собственности, используется опыт западных стран, применяются различные модели и схемы реформирования и регулирования энергетических рынков. Но задачи повышения эффективности энергорынков до сих пор не решены.
Говоря о развитии отечественной электроэнергетики, как и смежных отраслей, в частности энергомашиностроения, необходимо прежде всего оценить свои возможности и потребности. Взвешенно, без политической подоплеки ответить на вопросы: сможет ли рынок обеспечить должное развитие и структуру энергогенерирующих и энергопередающих мощностей; не несут ли либерализационные процессы на рынке электроэнергии угрозу энергобезопасности государства и надежности объединенной энергосистемы; будут ли экономические действия субъектов рынка оптимальными для экономики и страны в целом; какие структурно-институциональные условия и форма отношений собственности необходимы для привлечения значительных инвестиций в новые объекты электроэнергетического сектора; что требуется изменить для использования в полной мере потенциала международных отношений в электроэнергетической сфере?
Дорожная карта
В июле 2010 года Международное энергетическое агентство опубликовало обновленную дорожную карту развития технологий энергогенерации «Перспективы энергетических технологий-2010». Это сценарный анализ ключевых технологий производства и потребления энергии на следующие 50 лет. Основной акцент данной концепции - обеспечение разумного, природоохранного (экологичного) и конкурентного развития энергетики. Определяющими при выборе технологий энергогенерации являются эффективность, степень влияния на окружающую среду, капитальные и эксплуатационные затраты.
Энергетическая стратегия Украины на период до 2030 года (далее - стратегия) стала первым национальным документом, содержащим прогнозы структуры производства электроэнергии, планы внедрения более эффективного и современного энергогенерирующего оборудования, а также перспективные показатели топливоиспользования энергогенерацией.
Возможный дефицит энергогенерирующих мощностей планируется ликвидировать за счет строительства новых атомных энергоблоков (в первую очередь, третьего и четвертого блоков на Хмельницкой АЭС).
Не утихают и дискуссии о значимости возобновляемой энергетики в структуре украинского энергобаланса, особенно в свете готовящегося к реализации Национального проекта «Энергия природы». Нередко в научных и политических кругах звучат диаметрально противоположные мнения о целесообразности, возможностях и масштабах строительства и эксплуатации объектов возобновляемой энергетики - от излишне пессимистических до фантастических.
Создавая «электроэнергетику будущего», необходимо сравнить стоимостные характеристики, затраты и прибыли, оценить перспективы формирования необходимой структуры энергогенерации из разных источников. Попытаемся посмотреть на ситуацию объективно.
Без розовых очков
На первый взгляд, Украина номинально обладает значительными избыточными мощностями для производства электроэнергии. Но неотвратимость исчерпания эксплуатационного ресурса генерирующих мощностей, а также ежегодный рост электропотребления убеждают в необходимости наращивать энергогенерирующую составляющую национальной энергосистемы. При формировании перспективного баланса генерирующих мощностей следует учитывать не только зависимость от топливного и стоимостного балансов, но и маневренные характеристики энергосистемы, а также предусматривать необходимость создания надлежащего резерва мощностей. Последнее особенно актуально для поддержания интеграционного курса Украины на вхождение в наднациональные и общеевропейские энергообъединения.
К сожалению, темпы обновления мощностей уже сейчас отстают от задекларированных в той же стратегии.
Учитывая реальное состояние электроэнергетического сектора Украины, а также ознакомившись с несколькими смоделированными вариантами его развития, добавим реалистичности существующим программным и прогнозным документам в энергосфере и приведем показатели базового и альтернативных сценариев. Прогнозные расчеты выполнены с помощью модели оптимизации энергетических потоков TIMES-Украина, разработанной в Институте экономики и прогнозирования НАН Украины (см. табл. 1).
Стоимостные характеристики электроэнергии из некоторых возобновляемых источников (электростанции на биомассе, ветровые электростанции (ВЭС) и малые ГЭС) соизмеримы с установками для традиционной электроэнергетики. Также необходимо учесть, что подавляющее большинство нетрадиционных энерготехнологий на начальном этапе своего развития весьма затратны. По мнению экспертов и с учетом зарубежного опыта, до 2020-го вполне возможно достичь величины капитальных затрат на киловатт мощности солнечных электростанций в 1000 долл.
Однако строительство низкоманевренных мощностей и мощностей с малым коэффициентом использования из-за их технологической специфики (ветро- и солнечные электростанции) требует дополнительных аккумулирующих и резервных мощностей, а это существенно увеличивает стоимость таких источников энергии.
Стоимостные характеристики замещаемой электроэнергии убеждают в конкурентоспособности этого сегмента производства энергии по сравнению с внедрением новых технологий энергопроизводства. Важно отметить, что наряду с общей тенденцией уменьшения энергоемкости экономики Украины эффективность преобразования первичной энергии (в том числе производства электрической и тепловой энергии) растет медленнее, чем эффективность ее потребления. А ведь в условиях роста цен на импортируемые энергоресурсы и усиления экстенсивного компонента сырьевой базы ТЭК, при низкой эффективности использования энергоресурсов во всех звеньях энергетической цепочки, инвестиции в энергопроизводство будут обеспечивать все меньшую отдачу. В таких условиях выгодней вкладывать деньги в повышение эффективности использования энергии (избежание потерь, энергосбережение, что обусловит уменьшение спроса на энергию).
Сегодня в странах Европы инвестиционная привлекательность проектов в сфере энергоэффективности зачастую выше, чем в сфере энергогенерации. Даже в России (где при наличии собственной сырьевой базы ТЭК - на инвестиционном поле пока все наоборот) сделана ставка на энергоэффективность. В частности, в проекте концепции комплексного энергетического развития до 2020 года, разработанном ОАО «ВНИПИэнергопром» потенциал высвобождаемой в результате экономии пиковой электрической мощности оценивается в 13 ГВт. При этом оптимизация систем теплоснабжения позволит высвободить до 50 млн. тонн условного топлива, половины которого достаточно для обеспечения производства электроэнергии на ТЭЦ суммарной мощностью 30 ГВт.
«Серая» или «зеленая»?
Как правило, освоение возобновляемых источников энергии продвигается за счет инвестиционных средств частного капитала, но требует и государственной поддержки. В Украине это подтверждается динамикой количества предприятий, получивших разрешение на использование «зеленого» тарифа в Украине (см. рис. 1).
В соответствии с альтернативным сценарием развития доля возобновляемых источников, учитывая малые ГЭС, в производстве электроэнергии к 2030 году составит 6,7% (для сравнения: по базовому сценарию - 1,4%, базовому сценарию стратегии - 0,5%).
Роль электроэнергии, произведенной с использованием возобновляемых источников энергии, двояка. Например, электроэнергию ВЭС или малых ГЭС можно успешно продавать в сеть. А использование энергии биомассы и энергии солнца более целесообразно для удовлетворения локальных потребностей в электроэнергии, поскольку создание крупных генерирующих объектов на этих видах энергии не всегда оправданно с точки зрения их технических и стоимостных характеристик.
Таким образом, приходим к выводу, что в Украине пока нет оснований рассматривать нетрадиционные и возобновляемые источники энергии как существенную замену традиционным источникам энергии в электроэнергетическом балансе страны. Вместе с тем имеет смысл поддерживать и стимулировать использование такой энергии на региональном уровне, учитывая территориальные особенности и наличие местных ресурсов. Такое целенаправленное развитие региональной энергетики, а также должное внимание развитию традиционной энергетики и отечественного котло- и турбостроения вместе с повышением эффективности использования всех возможных источников энергии не только усилит полноту и надежность энергоснабжения, но и подготовит выход энергетической отрасли страны на новый виток развития.