Китай все чаще запрещает людям выезжать из страны, в том числе руководителям иностранных компаний, что отправляет противоречивый сигнал, поскольку китайские власти заявляют, что страна открыта для бизнеса после трех лет жестких ограничений из-за COVID-19. Об этом сообщает Reuters.
Согласно новому отчету правозащитной группы Safeguard Defenders, десятки китайцев и иностранцев оказались в ловушке из-за запрета на выезд, в то время как анализ Reuters обнаружил очевидный всплеск судебных дел, связанных с такими запретами в последние годы.
«С тех пор как Си Цзиньпин пришел к власти в 2012 году, Китай расширил правовое поле для запретов на выезд и все чаще применяет их, иногда без законных оснований», - говорится в отчете Safeguard Defenders.
В период с 2018 года по меньшей мере пять новых или измененных (китайских) законов предусматривают использование запрета на выезд, в общей сложности сегодня существует 15 законов, сказала директор кампании группы Лаура Харт.
По оценкам Safeguard Defenders, «десяткам тысяч» китайцев запрещен выезд в любое время. Группа также ссылается на научную работу Криса Карра и Джека Врольдсена от 2022 года, где выявлено 128 случаев запрета на выезд иностранцев в период с 1995 по 2019 год, в том числе 29 американцам и 44 канадцам.
Внимание к запретам на выезд возникло на фоне роста напряженности в отношениях между Китаем и США из-за споров в сфере торговли и безопасности. Это контрастирует с сообщением Пекина о том, что страна открывается для зарубежных инвестиций и путешествий отходя из изоляции одних из самых жестких в мире ограничений из-за пандемии коронавируса.
Анализ записей о запрете на выезд из базы данных Верховного суда Китая, проведенный Reuters, свидетельствует о восьмикратном увеличении количества дел, в которых упоминаются такие запреты в период между 2016 и 2022 годами.
На прошлой неделе Китай усилил свой закон о борьбе со шпионажем, позволив вводить запрет на выезд любому, находящемуся под следствием китайцу или иностранцу.
Большинство дел в базе данных, касающихся запрета на выезд, административные, а не уголовные. Reuters не нашло никакого дела, связанного с иностранцами, политически чувствительными подрывными действиями или вопросами национальной безопасности.
Для сравнения, США и ЕС вводят запрет на въезд некоторым подозреваемым в уголовных преступлениях, но, как правило, не по гражданским искам.
Надлежащая осмотрительность
Министерство общественной безопасности Китая не ответило на запросы Reuters прокомментировать запреты на выезд из страны, в том числе на вопрос о том, сколько человек, включая иностранцев, подпадают под этот запрет.
По словам трех источников, один человек, которому не разрешили уехать из Китая в этом году, – сингапурский руководитель американской компании Mintz Group, занимающейся проведением комплексных проверок.
Mintz заявила, что в конце марта власти провели обыск в китайском офисе компании и задержали пятерых местных сотрудников. Министерство иностранных дел сообщило, что Mintz подозревается в участии в незаконных деловых операциях.
«Из-за роста напряженности в отношениях между США и Китаем выросла актуальность этого риска (запрета на выезд)», - сказал адвокат Лестер Росс, занимавшийся делами, связанными с запретом на выезд в Китае.
«Я наблюдаю рост количества компаний и организаций, которые обеспокоены этим вопросом и обращаются к нам за советом, как подготовиться и уменьшить риски», - добавил Росс.
Большая неопределенность
Иностранный бизнес обеспокоен усиленным контролем и расплывчатой формулировкой контршпионского законодательства Китая, согласно которому запрет на выезд может быть применен к тем, кто наносит «вред национальной безопасности или национальным интересам».
«Неопределенность огромна. Можете ли вы провести надлежащую проверку? Должна прийти ясность», - сказал глава Торговой палаты ЕС в Китае Йорг Вуттке.
«В то время, когда Китай активно пытается восстановить доверие бизнеса для привлечения иностранных инвестиций, запрет на выезд отправляет очень неоднозначный сигнал», - говорится в заявлении Торговой палаты ЕС.
Согласно отчету Safeguard Defenders, среди тех, кому запрещено уезжать из страны, есть обычные китайцы, вовлеченные в финансовые споры, правозащитники, активисты и адвокаты, а также представители этнических меньшинств, таких как уйгуры в северо-западном регионе Синьцзян.
В докладе приводятся данные китайской судебной системы, согласно которым 34 тысяч человек попали под запрет на выезд в период с 2016 по 2018 год из-за финансовых долгов, что на 55% больше, чем за тот же период на три года раньше.
Некоторые активисты говорят, что более широкое использование запретов на выезд отражает ужесточение мер безопасности во времена Си.
«Они могут найти любую причину, чтобы помешать вам покинуть страну», - сказал китайский правозащитник, которому был запрещен выезд в течение двух лет, прежде чем он сбежал из Китая в 2017 году и позже получил убежище в США Сян Ли.
Ранее сообщалось, что Китай значительно расширил законы о борьбе со шпионажем, приняв поправки, которые, по мнению экспертов, могут еще больше повысить риск для иностранных граждан и организаций, работающих в стране.
Изменения расширяют сферу действия закона, охватывая все, что, по мнению руководства Китая, представляет угрозу национальной безопасности, а также расширяют полномочия органов власти по обыскам, конфискации имущества и введению запретов на въезд и выезд для отдельных лиц.