Директор по науке и развитию Института гражданского общества, один из авторов децентрализации Анатолий Ткачук рассказал о путях того, как должно действовать наше государство для развития украинских сельских территорий, а также, чтобы страна как будущий член Европейского Союза полностью использовала свой аграрный потенциал. Об этом он пишет в своей статье для ZN.UA "Село и люди. Что должно сделать государство, чтобы спасти сельские общины от исчезновения".
Во-первых, говорит Ткачук, нужно психологически прекратить воспринимать сельское развитие в парадигме сельского хозяйства, ориентированного на крупных товаропроизводителей, а ориентироваться на людей, проживающих на сельских территориях, на сохранение системы расселения. Если территории окончательно обезлюдят, они будут потеряны для Украины.
"Во-вторых, стоит вернуться к ранее наработанному - мероприятиям, которые были записаны в предыдущей редакции Государственной стратегии регионального развития (ГСРР-2027), но так и остались невыполненными. Проанализировать, почему они не были выполнены и что нужно сделать для их выполнения", - отмечает эксперт.
В-третьих, нужно проанализировать новые тренды, которые появились в развитии села в течение последних двух лет войны, и попытаться выявить самые жизнеспособные, связанные с переселением жителей городов на сельские территории, перемещением производственных сил для их закрепления и распространения. Появление на сельских территориях новых жителей из городов дает шанс на восстановление таких территорий.
В-четвертых, тотальное разрушение многих городских поселений украинского востока, невозможность их восстановления на прежнем месте открывает возможности для основания и строительства новых городских поселений европейского типа в сельской местности, где есть потенциал для развития промышленности на основе местного сырья.
В-пятых, в отдельных территориальных громадах со значительной долей сельского населения уже накопился определенный инновационный опыт решения ряда острых проблем в системе образования, застройки, индивидуальной занятости, привлечения новых жителей. Нужно обобщить такой опыт и сделать его доступным для распространения среди других громад, оказать поддержку во внедрении.
В-шестых, такие действия не будут возможны, если ключевые центральные органы исполнительной власти не будут координировать между собой деятельность на сельских территориях, а политика сельского развития не будет признана частью государственной региональной политики.
В-седьмых, новосформированное Министерство регионального развития вместе с Министерством агрополитики, другими ЦОИВ должно подготовить государственную программу регионального развития, направленную на развитие сельских территорий, которая должна учитывать нынешние проблемы, реальное состояние, тренды развития, военные риски и ресурсные возможности. Сделать это нужно как можно скорее, чтобы программа могла быть запущена в реализацию со второго полугодия 2025 года после соответствующего внесения изменений в государственный бюджет Украины.
В-восьмых, необходимо усилить роль территориальных общин, в частности местных советов, в развитии сельских территорий. В целом очень правильная идея создания территориальных общин, где есть городское поселение - центр общины и сельские территории, как возможность определенного балансирования интересов территориального развития и крупных агрохолдингов - не везде сработала. Агрохолдинги во многих случаях по сути сформировали собственный депутатский корпус в местных советах отдельных территориальных общин. Сегодня эту проблему решить сложно, но нужно анализировать избирательную систему и готовить ее модернизацию на будущее.
"Когда мы говорим о сельской жизни, становится достаточно эмоциональной. «Сельские люди никому не нужны, им нужна только земля». К сожалению, такого же мнения придерживаются достаточно много жителей сельских территорий. Традиционный консерватизм сельских жителей у нас усилился устранением государства от решения проблем на селе. Польские села, которые 20 лет назад были в таком же запущенном состоянии, как и украинские, сейчас выглядят просто как куколки. Это является весомым аргументом для украинских селян не доверять украинской власти", - подытожил Ткачук.
Он также добавил, что во время войны часть горожан традиционно переселяется в села. Кто-то временно, кто-то навсегда. Такое переселение может существенно помочь селу устоять под натиском проблем. Новые люди, активные, вовлеченные в сельскую жизнь, вместе с малыми фермерами, экологами, учеными, сторонниками пермакультуры, традиционной сельской среды, креативщиками и культурологами могут и должны сделать все, чтобы украинское село не только не исчезло, но и стало местом комфортного проживания миллионов украинцев.
То, что сейчас происходит с украинской землей, за которую наши люди платят кровью, - большая государственная тайна, которой никто не видит. Но эту тайну все годы независимости очень хорошо хранят те, кто имеет с украинской земли ренту.
Почему так происходит? Зачем действующая власть уничтожает сельские общины и средний класс в угоду земельным латифундистам? В чью пользу работает закон об обороте земли? Почему при этом среди фермеров нет единства, а общины, которые, казалось бы, очень заинтересованы в контексте децентрализации развивать маленькое и среднее производство на селе, молчат? И не станут ли «случайно» эти обстоятельства причиной того, что Украина еще десятки лет будет топтаться в дверях Европейского Союза? Читайте в материале Инны Ведерниковой "Тайна украинской независимости. Зачем власть по пути в ЕС уничтожает сельские общины и распродает землю крупному бизнесу".