В Верховной Раде Украины зарегистрировали новый законопроект №10060-2 относительно усиления независимости Специализированной антикоррупционной прокуратуры от Офиса генерального прокурора, сообщила народная депутат от "Слуги народа", глава комитета парламента по вопросам антикоррупционной политики Анастасия Радина в Facebook, которая является одним из инициаторов.
Накануне по инициативе Кабинета Министров в парламент подали проект №10060 для усиления самостоятельности САП. Однако, руководитель Центра противодействия коррупции Виталий Шабунин писал, что документ не решает всех потребностей по этому вопросу.
По словам Радиной, новый законопроект дополняет рядом недостающих норм правительственный №10060. Он стал уже третьим по независимости органа.
“В дополнение к конкурсу для назначения главы САП по такой же процедуре, что и конкурс на главу НАБУ – с решающим участием независимых экспертов – должны предусмотреть и предоставление руководителю САП права самостоятельно направлять запросы об экстрадиции фигурантов, и отмену вредных “правок Лозового” в УПК. Не менее важно предоставить САП статус отдельного юрлица и предусмотреть независимую дисциплинарную комиссию для оценки деятельности прокуроров органа", – объяснила она.
В колонке для "Украинской правды" депутат рассказала, что Специализированная антикоррупционная прокуратура является наиболее уязвимым звеном нашей антикоррупционной системы в вопросе вмешательства в работу, функционируя фактически как департамент ОГП. Это означает контроль последнего над документооборотом, в том числе тайным, и возможность системных утечек данных о расследованиях. Радина подробнее объяснила каждое предложение.
Предоставление САП статуса отдельного юридического лица даст ей отдельный документооборот и бюджет. По такому принципу, например, все областные прокуратуры являются отдельными юридическими лицами.
Законопроект №10060-2 предусматривает наделение главы антикоррупционной прокуратуры рядом процессуальных полномочий, которые пока имеет только генпрокурор. Здесь речь идет в частности об упомянутом выше праве на запрос об экстрадиции.
“Даже при нашей каденции в парламенте предыдущий генпрокурор придерживала некоторые запросы на экстрадицию, о которых просили САП. Рычаги политического влияния на антикоррупционное следствие должны быть ликвидированы”, – подчеркнула Радина.
Она добавила: “Безусловно, необходимо изменить и процедуру отбора главы САП, что исключит позорное многолетнее затягивание с назначением главы и закрепит решающую роль независимых экспертов по аналогии с процедурой избрания руководителя НАБУ. Кроме того, должны ввести внешний независимый аудит, негативный результат которого (а не решение комиссии прокуроров) может стать основанием для увольнения главы САП”.
Также депутаты предлагают ввести не только отдельную независимую дисциплинарную комиссию в САП, но и управление внутреннего контроля. Первое является необходимым предохранителем от внешнего воздействия на антикоррупционных прокуроров со стороны политически зависимого дисциплинарного органа ОГП, который исключит произвольные решения. Второе – неотъемлемая часть для проведения системной качественной проверки сотрудников органа на добропорядочность.
"Правительственный законопроект также содержит такую норму, однако в нашем положении и процедуре выписаны подробно во избежание возможных манипуляций", – отметила Радина.
В то же время, по информации ZN.UA, заместитель руководителя офиса президента Украины Андрей Смирнов и министр юстиции Денис Малюська будут блокировать статус Специализированной антикоррупционной прокуратуры как отдельного юрлица. Проблемным вопросом также является право САП вносить в Реестр производства против народных депутатов, на чем настаивают в самом антикоррупционном органе.
В июле глава САП Александр Клименко заявил в интервью Инне Ведерниковой для ZN.UA, что оставлять Специализированную антикоррупционную прокуратуру под шефством Офиса генерального прокурора для эффективной борьбы с коррупцией недопустимо. Он рассказывал об инструментах обеспечения независимости органа, противостоящего коррупции.