Своим решением по закону "О предотвращении коррупции" Конституционный суд фактически уничтожил электронное декларирование, заявили в "Центре противодействия коррупции". В ЦПК проанализировали решение КСУ и отметили, что оно означает ликвидацию системы декларирования и уничтожение значительной части антикоррупционных достижений Революции Достоинства.
"Судьи Конституционного Суда позволили чиновникам легализовать взятки за все годы от Революции Достоинства и скрывать незаконно приобретенное имущество. Теперь чиновники могут покупать виллы, замки и другие дорогие вещи, которые не вписываются в их официальные доходы или легализировать приобретенные ранее и не беспокоиться за наказание, потому что судьи КСУ дали им индульгенцию", - заявил глава Центра противодействия коррупции Виталий Шабунин.
Так, КСУ признал неконституционность следующих положений:
- об открытом доступе к электронным декларациям лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления. То есть никто кроме сотрудников НАПК не сможет просмотреть декларации чиновников.
- по контролю деклараций, полной их проверке и мониторингу образа жизни субъектов декларирования; требования по представлению сообщений о существенных изменениях в имущественном состоянии. Согласно этому решению, теперь никто не может проверить е-декларации;
- относительно ответственности за коррупционные и связанные с коррупцией правонарушения. Это ставит под сомнение привлечения чиновников к какой-либо ответственности за любые коррупционные нарушения;
- полномочия НАПК по контролю и проверкам деклараций, мониторингу образа жизни субъектов декларирования, проверок конфликта интересов и соблюдение других требований и ограничений антикоррупционного законодательства; положения о правах уполномоченных лиц Нацагентства, которые непосредственно проверяли соблюдение антикоррупционного законодательства. То есть теперь НКАП не может контролировать декларации, а все предыдущие проверки и решения, вынесенные на их основе, нивелированы;
- о внесении предписаний, направлении протоколов об админнарушении и обоснованных выводах о коррупционных и связанных с коррупцией правонарушениях. Теперь НАПК не имеет права инициировать даже дисциплинарную ответственность чиновников, нарушающих антикоррупционное законодательство;
- об обязанности лиц предоставлять НАПК запрашиваемую информацию. Дополнительную информацию НАПК теперь тоже не сможет спрашивать;
- о порядке и особенностях урегулирования конфликта интересов в деятельности президента, депутатов Верховной Рады, членов правительства, руководителей центральных органов исполнительной власти, которые не входят в состав Кабмина, судей, судей КСУ, председателей, заместителей председателей областных и районных советов, городских, сельских, поселковых председателей, секретарей городских, сельских, поселковых советов, депутатов местных советов. Это нивелирует вообще обязанность урегулировать конфликт интересов у перечисленных здесь должностных лиц, а значит и ликвидирует ответственность за действия в условиях конфликта интересов.
"Исходя из решения, криминализировать ложь в декларациях чиновников больше не удастся, поскольку это якобы является непропорциональным наказанием за совершенное деяние. То есть, даже если Верховная Рада примет закон о восстановлении уголовного наказания за ложь в декларациях, КСУ гарантированно снова признает его неконституционным, ссылаясь на это свое решение", - отметили в ГПК.
При этом КСУ также признал несоответствующими Основному закону нормы о круглосуточном бесплатном доступе кого-либо к ним. Поэтому теперь декларации стали скрытыми, а их проверка и контроль невозможны.
Кроме того, мотивационная часть решения КСУ свидетельствует о том, что теперь невозможно поручить любые контрольные полномочия в отношении судей органам вне судебной системы.
"Это только укрепит круговую поруку и корпоративизм среди судей. КСУ признал неконституционными многие положения, которые вообще не ставились под сомнение в конституционном представлении. НАПК, которое создавалось, прежде всего, для проверки деклараций чиновников и контроля за конфликтом интересов в их деятельности потеряло большинство своих полномочий и прав для этого. Это фактически исключает любую эффективную деятельность этого органа", - заявили в "Центре противодействия коррупции".
Кроме того, теперь НАПК не может действенно реализовывать другие свои полномочия, такие как контроль за финансами политических партий.
В ЦПК отметили, что в мотивационной части КСУ нет обоснования неконституционности большинства положений, которые все равно теперь потеряют силу. Это делает непонятным, в чем заключалась проблема с соответствующими нормами. Также это ставит под сомнение возможность повторного введения подобных норм.
"Например, непонятно, почему декларации больше не могут быть публичными. При отсутствии обоснования этого - невозможно подготовить законодательные изменения, которые бы учитывали правовую позицию КСУ ", - добавили в ЦПК.
Также отмена указанных норм нарушает обязательства Украины перед Международным валютным фондом, кредитными соглашениями с Европейским Союзом, а также требования для предоставления безвизовых с ЕС.
27 октября Конституционный суд принял решение по конституционному представлению членов парламентской фракции пророссийской «Оппозиционной платформы – За жизнь» относительно соответствия Основному Закону ряда положений антикоррупционной реформы. 28 октября КСУ опубликовал соответствующее решение.
В НАПК уже заявили о том, что из-за решения КСУ закрывают реестр электронных деклараций. Глава Нацагентства Александр Новиков объяснил, когда реестр снова может заработать.
Представитель президента в КСУ Федор Вениславский заявил, что решение КСУ может нести негативные последствия для европейской интеграции Украины.
А представитель Верховной Рады в КСУ Ольга Совгиря отметила, что решение было принято с «вопиющих процессуальными нарушениями» и сомнительно по содержанию. Также, по ее словам, оно может спровоцировать международный скандал.
В свою очередь бывший министр иностранных дел Украины Павел Климкин заявил, что решение КСУ является регрессом в контексте евроинтеграции Украины.