Президент Украины Владимир Зеленский не наложил вето на скандальный законопроект градостроительной реформы №5655 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины о реформировании сферы градостроительной деятельности» в определенные Конституцией 15 дней с момента получения законопроекта на подписание, а также не дал ответа на петицию общественности с призывом ветировать этот законопроект.
Статья 94 Конституции Украины предусматривает, что президент в течение пятнадцати дней после получения закона подписывает его, принимая к исполнению, и официально обнародует его или возвращает закон со своими мотивированными и сформулированными предложениями Верховной Раде Украины для повторного рассмотрения. Если в этот период вето не наложено, то по закону документ автоматически считается поддержанным президентом.
Закон №5655 был направлен в офис президента 19 декабря, соответственно с 20 декабря начался отсчет сроков наложения вето, завершившегося вчера, 3 января. Согласно Конституции, президент сегодня уже не может наложить вето на этот законопроект, хотя в 2019-2020 годах были зафиксированы прецеденты, когда законопроекты ветировали через несколько месяцев после голосования парламентом. Однако такие шаги главы государства могут быть оспорены.
Также в офисе главы государства нарушили сроки ответа на петицию граждан с призывом наложить вето на вышеупомянутый законопроект, набравший необходимое количество голосов буквально за сутки — петиция была взята к рассмотрению 16 декабря, а сроки ответа на нее составляют 10 рабочих дней, то есть закончились 30 декабря.
13 декабря Верховная Рада минимальным количеством голосов – 228 из необходимых 226, – приняла в целом проект закона авторства главы партии «Слуга народа» Елены Шуляк. Как и предупреждало ZN.UA, голосование прошло без обсуждения. Монобольшинству удалось протащить скандальный законопроект благодаря депутатам, избранным от ныне запрещенной пророссийской «Оппозиционной платформы – За жизнь», в частности, Нестора Шуфрича и Александра Качного.
В свою очередь Нацагентство по предотвращению коррупции заявило, что комитет ВРУ придерживался предоставленных рекомендаций не в полном объеме. В частности, в НАПК подчеркнули, что закон фактически вводит «принцип молчаливого согласия по восстановлению права на выполнение подготовительных или строительных работ заказчиком/генеральным подрядчиком в случае, например, умышленного, с целью получения незаконной прибыли, неисполнения своих обязанностей уполномоченным лицом органа градостроительного контроля». В то же время, главным недостатком законопроекта в НАПК называют недостаточную открытость при его разработке с нарушением принципа прозрачности и учета общественного мнения.
Как законопроект №5655 влияет на права территориальных общин, обеспечивает ли он механизмы противодействия ОМС незаконному строительству и помогает ли преодолевать коррупцию внутри самих общин анализировал эксперт по градостроительству Георгий Могильный в статье «Разделяй и властвуй». Почему в битве за реформу градостроительства стали врагами деревни и города».