Верховная Рада десятилетиями избирает на должность Уполномоченного по правам человека удобных для власти кандидатов. Таким образом, об эффективности и независимости омбудсмена речь идти не может. О том, почему в условиях войны такая ситуация недопустима и как ее исправить речь идет в статье аналитика «Центра совместных действий» Олега Савичука «Что нужно изменить во взаимодействии омбудсмана и парламента?».
По словам аналитика Украине необходимо предпринять несколько шагов, чтобы наконец получить независимого и эффективного Уполномоченного.
«Во-первых, следует вернуть тайную процедуру голосования. Уполномоченный по правам человека — это не очередной политический пост, который можно использовать как разменную монету для договоренностей. Это сверхважный государственный институт, который должен прежде всего защищать людей, их права и свободы», - отмечает эксперт.
Эксперт уверен, что качественная и независимая работа омбудсмана может предотвратить злоупотребления, пытки и нарушения прав человека во время задержания, содержания в СИЗО, отбывания наказания в тюрьме. Игнорирование этих проблем из-за зависимости от власти, как это было, например, во времена Януковича, стало одной из причин массовых нарушений прав человека, что привело к беспорядкам во Врадиевке и убийству Оксаны Макар.
«Во-вторых, необходимо лишить Верховную Раду полномочия во время военного положения объявлять недоверие чиновникам, которых назначал парламент. Это было бы оправдано, если бы увольняли предателей и коллаборационистов. Но даже в таком случае для наказания есть прокуратура, суд и соответствующие основания для отставки», - отмечает Олег Савичук.
Автора статьи беспокоит, что депутаты используют изменения в закон, чтобы увольнять неудобных и нелояльных служащих.
«В-третьих, следует изменить и четко определить требования к кандидатам на должность омбудсмана, чтобы им могли стать эксперты в сфере защиты прав человека. В частности, кандидаты должны обладать продолжительным опытом в этой сфере, быть профессиональными, добродетельными и компетентными», - пишет аналитик.
Он уверен, что такие изменения отсеют случайных и непрофессиональных кандидатов, которые не должны претендовать на столь важный для демократии должность.
«В-четвертых, следует ввести конкурсные процедуры и привлекать к отбору кандидатов правозащитников. Это позволит сделать процесс публичным и выбирать наиболее достойного, профессионального и компетентного кандидата», – отмечает автор.
Савичук напоминает, что в 2017 году правозащитные организации потребовали провести конкурс на должность Уполномоченного. Это должно было бы деполитизировать институт и предотвратить политические договоренности о назначении «нужного» кандидата. Но что тогда, что теперь их требования проигнорировали.
«Уполномоченный Верховной Рады по правам человека – сверхважная для Украины должность. Его роль еще важнее в условиях войны, когда рашистские оккупанты ежедневно совершают военные преступления и преступления против человечности. Омбудсмен и его секретариат ищут, исследуют, описывают и отслеживают такие преступления, что может стать основанием для обвинений России в международных судах», - отмечает эксперт.
Практика, по словам автора, свидетельствует, что во взаимодействии между Верховной Радой и Уполномоченным есть значительные проблемы. Институция, которая должна быть независимой для эффективной для защиты прав человека, на практике становится разменной монетой в политических игрищах. Динамика последних лет показывает, что таких проблем становится все больше.
«Именно сейчас лучшее время, чтобы изменить эту практику. Точечные, но действующие изменения в законодательство могут способствовать развитию института Уполномоченного по правам человека, повысить его легитимность, доверие к нему, а значит и государству в целом», - резюмирует автор.
Напомним, ранее СМИ заподозрили теперь уже бывшую Уполномоченную ВР по правам человека Людмилу Денисову и ее дочь в манипуляциях данными о сексуальных преступлениях россиян.