В Европейской сети организаций по мониторингу выборов ENEMO считают, что процесс голосования в Украине во время второго тура выборов 15 и 22 ноября был хорошо организован, несмотря на пандемию коронавируса. Об этом во время пресс-конференции в Киеве заявил глава ENEMO Златко Вуйович, передает "Укринформ".
"Разные даты назначения второго тура из-за задержек с объявлением результатов первого тура препятствовали в вопросе осведомленности общественности об этих выборах, одновременно случаи злоупотребления должностными полномочиями и негативной агитации среди кандидатов продолжали портить избирательную кампанию", - отметил Вуйович.
В ENEMO считают, что Центральная избирательная комиссия показала свой профессионализм и действовала в основном тщательно и прозрачно в период между первым и вторым туром выборов.
Однако в организации отметили, что украинский Центризбирком столкнулся со значительными трудностями. В частности, они были связаны с обеспечением средств индивидуальной защиты и применением мер предупреждения коронавируса в день голосования.
"Несколько ТИК не смогли объявить результаты первого тура до установленного законом срока из-за ряда факторов, включая большое количество запросов о пересчете голосов и сложность новой системы для подсчета результатов выборов депутатов местных советов. ENEMO оценивает, что проведение повторных выборов в разные даты в разных областях чрезвычайно проблематичным, поскольку это могло повлечь путаницу среди избирателей и участников выборов, снижение явки, подрывая последовательность процесса и влияя на правовую определенность", - добавил Вуйович.
В организации указали на то, что во время первого тура местных выборов 25 октября происходили многочисленные замены членов территориальных избирательных комиссий. Это, как считают в ENEMO, повлияло на общую эффективность избирательного процесса и повлекло задержку проведения второго тура выборов. При этом указано, что несмотря на ранее сформулированные рекомендации, вопросы частой замены членов избирательных комиссий, включая период между двумя турами и в день выборов, до сих пор не рассматривался ни на законодательном уровне, ни на уровне Центризбиркома в процессе этих выборов.
"Голосование во втором туре, который состоялся 15 и 22 ноября, было оценено как спокойное, лишь с незначительными процедурными нарушениями. Избирательные участки не сталкивались с большими трудностями во время процедуры подсчета голосов, и им удалось доставить избирательные материалы в ТИК без задержек. Однако, как сообщали наблюдатели ENEMO, необходимое материально-техническое обеспечение во многих случаях было ненадлежащего уровня, что негативно влияло на работу УИК, и многие УИК испытывали трудности с доступом к Интернету, особенно в сельской местности. Предоставление необходимых средств защиты населения для борьбы с распространением COVID-19 значительно отличалось на избирательных участках, и меры предотвращения COVID-19 были введены на них в день выборов неравномерно", - заявил председатель ENEMO.
В организации также заявили о том, что из-за позднего объявления результатов голосования в первом туре, продолжительность агитационной кампании перед вторым туром была уменьшена. Это же в соответствии оставило кандидатам слишком мало времени для продвижения собственных программ.
В ENEMO отметили, что в целом кампания для второго тура местных выборов осталась сдержанной, на что главным образом повлияло ухудшение ситуации в Украине с коронавирусом. Ухудшение эпидситуации ограничило проведение публичных мероприятий и собраний.
В результате таких ограничений, кандидаты проводили агитацию в большей степени в соцсетях, таких как Facebook, Instagram, YouTube. В ENEMO обратили внимание на то, что так называемый день тишины перед выборами нарушили в нескольких городах. Ведь там кандидаты продолжали свою агитацию, когда это было запрещено украинским законодательством.
В свою очередь заместитель главы миссии ENEMO Пьер Патье заявил о том, что наблюдатели зафиксировали ухудшение тона кампании, по сравнению с первым туром голосования.
"Наблюдатели сообщали о случаях агитационных материалов, распространяющих ложную информацию о кандидатах. "Черный пиар" был довольно распространенным в социальных сетях, сообщалось о многочисленных личных нападках между кандидатами и несколько случаев распространения дезинформации о кандидатах", - отметил Патье.
По его словам, негативная практика злоупотребления должностными полномочиями и админресурсом была распространена перед вторыми турами. Это же подрывает принцип равных возможностей для участников избирательного процесса. При этом Патье указал, что такое явление было широко распространено и во время первого тура выборов.
"Чиновники использовали городские сайты или страницы в социальных сетях для продвижения своих кандидатур и основывали свою кампанию на достижениях местной администрации. Сообщалось о ряде заявлений о давлении на государственных служащих, чтобы они открыто поддержали или проголосовали за действующих должностных лиц", - подчеркнул Патье.
Кроме того, в ENEMO указали на то, что политические партии не выполняли полностью свои обязательства по финотчетах. При этом несколько территориальных избиркомов не проявляли желания внимательно изучать отчеты. В организации отметили, что это значительно снизило прозрачность финансирования кампании и подотчетность участников процесса.
"Сообщения СМИ о выборах как на национальном, так и на региональном уровне, между двумя турами были ограниченными. ENEMO оценивает, что избирателям не было предоставлено достаточно информации о важности этих выборов в контексте важнейшего процесса децентрализации. Техническая информация о том, как голосовать, и какие были приняты все меры здравоохранения, чтобы защитить граждан в день выборов на фоне пандемии COVID-19, была донесена до избирателей через СМИ на недостаточном уровне. Эти факторы могли дополнительно способствовать меньшей явке и ограниченным возможностям избирателей сделать действительно обоснованный выбор при голосовании", - заявил Пейтье.
В то же время пресс-аташе ENEMO Майя Миликич обратила внимание на то, что это заявление является предварительным. По ее словам, заявление сделали в процессе ожидания окончательного подсчета голосов и суммирования результатов и базируется на выводах ENEMO во всех регионах Украины, где проводилось наблюдение в период с 27 октября по 23 ноября.
"После этого предварительного заявления о выводах и результатах миссия продолжит свою работу по наблюдению за вторым туром выборов мэров и повторными голосованиями, которые назначены на 29 ноября и 6 декабря дополнительно также будет происходить процесс мониторинга потенциальных жалоб и апелляций после дня выборов. Это заявление стоит рассматривать вместе с заявлением ENEMO о предварительных выводах и результатах по первого тура выборов. Окончательный отчет, включающий потенциальные рекомендации, будет выдано в течение шестидесяти дней после подтверждения результатов выборов", - добавила Миликич.
25 октября в Украине состоялись местные выборы. Граждане избирали депутатов областных, районных, городских, сельских и поселковых советов, а также городских, поселковых и сельских голов во всех 24 областях Украины. 15 ноября второй тур мэрских выборов прошел в семи городах, 22 ноября – еще в 11. В Черновцах второй тур состоится 29 ноября.
По данным ЦИК, явка на выборах составила 37%, это в полтора раза меньше, чем на местных выборах 2015 года. 15 ноября на участки пришли 24% избирателей, а 22 ноября – 29,53% избирателей.
Подробнее о том, кто, как и для чего берет власть в областных центрах Украины 25 октября, читайте в предвыборном проекте ZN.UA "Страна по полочкам" (на украинском и русском языках).