Отсутствие консенсуса в тандеме Франции и Германии, который был основой для принятия решений в ЕС, приводит к задержкам во многих вопросах - от финансирования поддержки Украины до правил надзора за национальными бюджетами. Об этом пишет FT.
Тупик в переговорах по нескольким приоритетным и срочным вопросам встревожил Брюссель и другие столицы ЕС, сообщили Financial Times официальные лица из полудюжины государств, и показал, как тяжело принимать решения без согласия между Парижем и Берлином.
Отсутствие личной химии между канцлером Германии Олафом Шольцом и президентом Франции Эммануэлем Макроном только усугубляет ситуацию.
"Кажется, они просто не ладят. И это лежит в основе всего этого", - сказал один из присутствующих на недавних дискуссиях между двумя лидерами.
Проблемы вытекают как из значительных политических разногласий между Парижем и Берлином, так и из фрагментарного характера коалиционного правительства в Германии, что усложняет для Шольца установление четкого направления в таких вопросах, как энергетика.
Напряженность сохраняется уже больше года.
"Шольц и Макрон столкнулись со значительными внутренними проблемами, они не очень хорошо взаимодействуют, а двусторонние институциональные связи и связи между высшими должностными лицами также достаточно напряжены. Это ухудшило их способность играть вместе в ЕС", - говорит Муджтаба Рахман из Eurasia Group.
Оба лидера встретятся несколько раз в октябре, в том числе на саммите в Испании в конце этой недели и на ежегодной двусторонней конференции, которая объединит всех их министров в Германии на следующей неделе. Повестка дня сосредоточена на политике по технологиям и искусственному интеллекту, но чиновники надеются добиться прогресса в ключевых вопросах, чему, возможно, будет способствовать неформальное взаимодействие, например, запланированный круиз на яхте в Гамбурге.
В Брюсселе "застрявшие" политические решения включают переговоры о масштабах пополнения шестилетнего совместного бюджета ЕС, известного как Многолетняя финансовая программа, содержащая критически важную финансовую поддержку для Украины, и обновленную версию правил, регулирующих, сколько страны могут занимать и тратить в рамках пакта стабильности и роста.
По словам трех чиновников ЕС, оба вопроса были делегированы Франции и Германии Еврокомиссией, чтобы сначала найти общую позицию, прежде чем остальные члены блока смогут возобновить переговоры.
"Они просто должны сесть в комнате вместе и обсудить вопросы. Если этого не произойдет, для остальных бессмысленно пытаться найти консенсус", - сказал один из высокопоставленных чиновников ЕС.
"Нет, это не работает, и да, это вызывает беспокойство. Невозможно добиться успеха, если они не видят общей картины", - сказал другой чиновник ЕС.
Пополнение Многолетней финансовой программы (MFF) должно быть согласовано до конца года, чтобы удовлетворить бюджетные потребности Украины на 2024 год - крайний срок, который приобрел дополнительную срочность в результате решения США на прошлой неделе не включать поддержку Киева в свой новый законопроект о временном финансировании правительства, чтобы избежать шатдауна. Пакт о стабильности и росте вступит в силу в январе, обновленный или нет, после того, как его действие было приостановлено во время пандемии коронавируса.
Долгожданная реформа рынка электроэнергии ЕС также тормозится из-за споров между Парижем и Берлином по поводу ядерной энергетики, занимающей центральное место в энергетической политике Франции и от которой Германия отказалась в пределах своего "зеленого" перехода.
Макрон назвал оппозицию коалиции Шольца к ядерной энергетике "исторической ошибкой" ввиду необходимости борьбы с изменением климата.
Министр Франции по делам Европы Лоранс Бун отрицала идею разрыва между Парижем и Берлином, утверждая, что они разделяют "одинаковое видение Европы", включая укрепление экономической независимости, продвижение "зеленого" перехода и расширение блока за счет принятия большего количества стран.
"Но есть определенные вопросы, где консенсус найти труднее, например, по энергетике или новым бюджетным правилам ЕС. Это нормально, что здесь есть разногласия, поскольку это большие структурные вопросы, связанные с конкурентоспособностью наших экономик. Это вовсе не означает, что франко-германский двигатель Европы каким-то образом сломался", – добавила она.
Другой французский чиновник также отметил, что коалиция Шольца, беспрецедентный трехпартийный альянс, также часто пыталась добиться консенсуса и что по некоторым вопросам существуют "немецко-немецкие разногласия".
"Это сложная структура, и это неизбежно влияет на досье. Мы должны принять существующие в Берлине политические параметры", - говорит собеседник издания.
Германия и Франция также имеют несколько двусторонних разногласий в дополнение к вопросам ЕС, включая задержки с общей танковой программой и конкурентные подходы к развитию континентальных систем противовоздушной обороны.
Но некоторые официальные лица утверждают, что, хотя достижение согласия сейчас является сложной задачей, эти две страны уже имели опыт преодоления трудностей и признания того, что они нуждаются друг в друге, чтобы иметь возможность управлять Евросоюзом.
"Вся суть Европы состоит в том, чтобы найти пространство для переговоров, включая французско-германские конфликты", - сказал государственный секретарь Министерства экономики Германии Свен Гигольд, настаивавший на том, что отношения между странами сегодня не хуже, чем в предыдущие десятилетия.
Он признал, что новым аспектом франко-германской напряженности является то, что "очень много [сосредоточено] на энергетике".
"И из-за энергетики, конечно, сейчас существует больше споров, чем было в прошлом – это правда", - добавил Гигольд.
Но, по его словам, список франко-германских конфликтов в европейской истории бесконечен, и самое лучшее в Европе то, что в конце концов стороны договариваются.