Внесенный президентом Украины Владимиром Зеленским проект закона об изменениях в Конституции Украины в отношении децентрализации ликвидирует понятие местной государственной администрации, но вводит новое понятие – префект. Его наличие закрепит в Украине дуализм, поскольку он будет подконтролен и подотчетен сразу двум институтам государственной власти, отмечает в своей статье для ZN.UA Инна Ведерникова.
"Округа и области получают давно ожидаемый сюрприз в виде префекта. Теперь осуществлять государственную исполнительную власть и представлять государство в округах, областях и Киеве будут префекты. Префект - госслужащий с 3-летним сроком пребывания в должности в одном округе, области или городе Киеве. Префекта назначает и увольняет президент по представлению Кабмина. Подконтролен и подотчетен он тоже сразу двум институтам государственной власти. Что закрепляет свойственный Украине дуализм власти. Что, конечно же, не очень хорошо", - пишет автор.
Согласно законопроекту, префект будет выполнять исключительно надзорные и координирующие функции на уровне областей и округов, не будет вмешивается в исполнительную деятельность территориальных органов государственной власти. Но..
"Префект, представляющий интересы государства на уровне области, является одновременно префектом в центральном округе вверенной ему области. И здесь еще один спорный нюанс. Сторонники законопроекта говорят о глубоком проникновении центра на уровень округов и громад, что позволит Киеву путем "государева ока" контролировать ситуацию в округах и громадах без посредников областного уровня. И это первый удар по местным элитам. Оппоненты же - недвусмысленно намекают на создание еще одной прокуратуры на местах и возвращение во времена КГБ и КПСС", - отмечает аналитик.
Больше о особенностях предложенного президентом Зеленским закона читайте в статье Инны Ведерниковой "ЗЕконституция: что "зашито" в децентрализацию?".