Законопроектом вносятся изменения в ряд законов Украины, а также заключительным положениям отменяется закон «О Национальной депозитарной системе и особенностях электронного обращения ценных бумаг в Украине».
Законопроект предполагает создание централизованной депозитарной системы в Украине (а именно - Центрального депозитария), унификацию принципов и порядка осуществления деятельности участниками депозитарной системы и взаимодействия между ними.
Напомним, ZN.UA неоднократно писало о проблемам депозитарной системы в Украине. Так, в частности, только за последние полгода еженедельник минимум трижды - в №6, №11 и №15 - критиковал позицию руководства Национального депозитария Украины, на базе которого правительством планируется создание Центрального депозитария.
Так, законопроект определяет, что профессиональными участниками депозитарной системы Украины являются Центральный депозитарий, депозитарий государственных ценных бумаг Национального банка Украины, другие депозитарные учреждения.
Проектом закона установлены минимальные требования к уставному капиталу Центрального депозитария, его исключительные полномочия, основания назначения временной администрации ЦД, требования к его уставу и согласование внесения в него изменений, порядок и принципы формирования органов управления Центральным депозитарием, а также порядок принятия ими решений.
Разделом III законопроекта в частности предусматривается порядок составления реестра владельцев именных ценных бумаг, устраняется проблема действующей редакции соответствующего закона относительно возможности существования «двойного реестра».
Раздел IV законопроекта вводит электронный документооборот и электронную цифровую подпись.
По словам авторов законопроекта, его принятие "устранит существующие пробелы законодательства Украины в сфере учета прав собственности на ценные бумаги, а также введет четкие и прозрачные механизмы осуществления расчетов по сделкам с ценными бумагами".
Напомним, что в рамках программы взаимодействия Украины с МВФ Кабмин обязался в 2011 году создать единый центральный депозитарий, который будет полностью соответствовать международным стандартам, управляться прозрачно, базироваться на принципах корпоративного управления, обеспечивающих сбалансированное представительство интересов участников рынка и государства.
К вопросу создания в Украине центрального депозитария ZN.UA обращалось уже неоднократно. Важность этого элемента инфраструктуры фондового рынка состоит в том, что фактически ЦД - это единая нотариальная контора для всего рынка ценных бумаг, обслуживающая и гарантирующая надлежащее обеспечение прав собственности не только юридическим лицам, но и частным инвесторам. К их числу в Украине можно отнести около 15 млн. человек, владеющих теми или иными правами на ценные бумаги.
В Украине, к сожалению, такой единой конторы не существует, так как борьба за право называться центральным депозитарием уже много лет идет между Всеукраинским депозитарием ценных бумаг (ВДЦБ, ранее - Межрегиональный фондовый союз, МФС), созданного профильными участниками финансового рынка при содействии Национального банка и международных финансовых организаций (МФО), и квазигосударственным Национальным депозитарием Украины (НДУ), оперативный контроль над которым до недавнего времени осуществлял Виктор Ивченко, экс-замминистра образования и экс-глава госинвестиций.
4 февраля 2011 года зампредседателя Госагентства по вопросам науки, инноваций и информатизации Виктор Ивченко обратился к премьер-министру Николаю Азарову с предложением создать Центральный депозитарий Украины на базе Национального депозитария Украины.
28 февраля 2011 года премьер утвердил состав оргкомитета и мероприятия по созданию центрального депозитария на базе НДУ. В данную группу не вошли представители ВДЦБ. При этом международные эксперты (представителb Всемирного банка, МВФ и USAID) выступали категорично против создания ЦД на основе НДУ.