В распоряжении редакции «Зеркала недели» оказался текст «Соглашения о принципах долгосрочного сотрудничества в газовой сфере», подписанного председателями правлений НАК «Нафтогаз України» и ОАО «Газпром» Олегом Дубиной и Алексеем Миллером в развитие положений газового меморандума от 2 октября 2008 года, именуемого «Меморандум Тимошенко-Путина».
Оговоримся сразу, что однозначно оценить, насколько положительно это соглашение, впрочем как и меморандум (см. сайт «ЗН» от 18 октября 2008 года) скажутся на газовых делах Украины и России, до подписания контракта на поставку газа в Украину и на транзит российского экспортного газа через территорию Украины достаточно сложно. Хотя во многом положения соглашения повторяют текст меморандума. Так или иначе, но как следует из текста Соглашения до 1 ноября 2008 года контракт и на поставку газа в Украину и контракт на транзит газа через территорию нашей страны должны быть подписаны. Впрочем, не стоит забывать о ремарке российского премьера после подписания 2 октября межправительственного меморандума, на которую в Украине почему-то почти никто не обратил внимание: россияне готовы сотрудничать в газовой сфере на оговоренных условиях только с этой украинской властью, т.е. с нынешним правительством. А его положение сегодня назвать устойчивым уж никак нельзя. Так что не исключено, что при утверждении нового состава Кабмина и, главное, нового премьера уже достигнутые газовые украинско-российские договоренности будут подвергнуты существенной ревизии.
Принципиальным в данном документе является тот факт, что начиная с ноября текущего года и в следующем 2009 году Украина будет получать газ по прямым контрактам с «Газпромом». На оставшиеся два месяца текущего года цена остается неизменной на уровне 179,5 долл. за тыс. кубометров. Соответственно теряет силу Соглашение от 4 января 2006 года, которым в схему поставок газа в Украину вводился посредник «РосУкрЭнерго». Единственным импортером газа на территорию Украины согласно положениям документа является НАК «Нафтогаз України», на границе с РФ получающий право собственности на весь импортируемый Украиной газ (а это в последние годы около 55 млрд. кубометров в год). Правда, в тексте Соглашения объем газа, который будет закупать «Навфтогаз» у «Газпрома» в 2009 - и последующие годы не указан. Как не указана даже приблизительная фомула цены.
Впрочем, не обошлось и без ложки дегтя: условием ликвидации посредника стал перевод долга «Нафтогазу» перед «РосУкрЭнерго» за поставленный газ, на «Газпром». Сумма долга в соглашении не указана и, по-видимому, также будет согласована при подписании контракта, что тоже вносит элемент неопределенности, так как непонятно о каком конкретно долге идет речь и неизвестен его объем в денежном выражении.
В то же время, «Нафтогазу» запрещено в одностороннем порядке реэкспортировать поставляемый «Газпромом» в Украину газ. Однако, совместный экспорт газа на европейский рынок в согласованных объемах допускается. Как и рассказывал в интервью «ЗН» в предыдущем номере председатель правления НАК «Нафтогаз України» Олег Дубина, на внутриукраинском рынке выделена квота в 7,5 млрд. кубометров газа для поставок промышленным потребителям 100% газпромовской дочкой - ООО «Газпром сбыт Украина».
Наиболее неопределенным моментом в документе являются ценовые параметры, которые, скорее всего, будут определены в дополнительных контрактах на поставку газа в Украину и на транзит российского газа по территории нашего государства. Действительно, юридически цена должна быть зафиксирована в контракте. Но, даже малейший намек на возможную цену может свидетельствовать о стремлении «Газпрома» как можно быстрее зафиксировать цену на газ, в связи с формальной привязкой формулы цены на газ к биржевым котировкам нефти на мировом рынке. Как известно, финансовый кризис привел к значительному удешевлению нефти. Так что с этой точки зрения желание «Газпрома» не шибко затягивать с подписанием контракта вполне объяснимо.
Соглашением также предусмотрен для Украины трехгодичный переходной период на рыночные цены, который ранее был зафиксирован премьерами двух стран в меморандуме. Однако неясен и не зафиксирован шаг перехода к этим самым ценам: будет ли это ежегодное повышение цены на 33%, или уже в будущем году цена будет увеличена на 90%, а в оставшиеся два года будет повышаться на 5%?
Между тем, в соглашении предусмотрена односторонняя гарантия украинской стороны обеспечить надежный и бесперебойный транзит российского природного газа ежегодно на уровне 2008 года, но в объеме не менее 120 млрд. кубометров в год. Это станет стабилизирующим фактором при включении этого пункта в контракт, если «Газпром», со своей стороны, будет гарантировать полноценную загрузку украинской газотранспортной системы.
С другой стороны, в тексте Соглашения не указано происхождение газа, который в 2009-м «Нафтогаз» будет покупать у «Газпрома»: будет ли это российский газ или, как говорят сегодня, центрально- и среднеазиатский газ. Если только российский, то тогда непонятно, почему украинская сторона согласилась оставить прежнюю ставку транзита - 1,7 долл. за 1000 кубометров по 100 км газопровода? Раньше россияне нас пугали тем, что если мы повысим ставку транзита их газа по своей территории, то они повысят ставку транзита на азиатский газ для Украины по российской территории. А как будет теперь? Словом, вопросов остается много. И, похоже, что до подписания контрактов с «Газпромом» конкретных ответов мы не узнаем.
Подробнее с текстом соглашения можно ознакомиться на сайте «ЗН»:
СОГЛАШЕНИЕ
о принципах долгосрочного сотрудничества в газовой сфере
г. Москва
Открытое акционерное общество «Газпром» (Российская Федерация), именуемое в дальнейшем Газпром, в лице Председателя Правления А. Б. Миллера, действующего на основании Устава, с одной стороны,
Национальная акционерная компания «Нафтогаз Украины» (Украина). именуемая в дальнейшем Нафтогаз, в лице Председателя Правления О. В. Дубины, действующего на основании Устава, с другой стороны, именуемые вместе Стороны,
с целью обеспечения договоренностей достигнутых Премьер-министром Украины Ю. В. Тимошенко и Премьер-министром Российской Федерации В. В. Путиным, оформленных Меморандумом о сотрудничестве в газовой сфере от 2 октября 2008 года (далее - Меморандум) подписали настоящее Соглашение о следующем:
1. Нафтогаз соглашается, что переход на прямые отношения в поставках газа будет обусловлен погашением задолженности перед ОАО «Газпром» за поставленный для потребителей Украины природный газ. своевременной оплатой будущих поставок и возможностью предприятий группы ОАО «Газпром» поставлять природный газ потребителям Украины.
2. Стороны согласовали, что с 01.01.2009 года единым импортером всего объема природного газа на территорию Украины будет Нафтогаз.
3. Стороны согласовали следующий перечень мероприятий, необходимых для реализации перехода на прямые отношения:
3.1. задолженность Нафтогаза перед РУЭ за поставленный газ переводится на Газпром
3.2. стороны до 1 ноября 2008 года подпишут долгосрочный контракт на поставку природного газа. При этом переход на рыночные, экономически обоснованные и взаимосогласованные цены на импортируемый природный газ для потребителей Украины будет происходить в течение последующих трех лет.
При этом поставляемый Газпромом в Украину природный газ предназначен исключительно для потребителей Украины и не подлежит реализации за пределы территории Украины
3.3. Стороны до 1 ноября 2008 года подпишут долгосрочный контракт по транзиту газа через территорию Украины.
Размер транзитной ставки в долгосрочном контракте определяется Сторонами на уровне 2008 года и будет коррелироваться с понижающим коэффициентом на цену 6,4 млрд. куб. м природного газа, необходимого для функционирования газотранспортной системы Нафтогаза.
Нафтогаз гарантирует надежный и бесперебойный транзит через территорию Украины российского природного газа ежегодно на уровне 2008 года, но не менее 120 млрд. куб. м в год.
Нафтогаз обеспечит проведение совместных с Газпромом экспортных поставок на европейский рынок в согласованных объемах газа.
4. Руководствуясь п. 1 Соглашения о развитии отношений в газовой сфере от 12.03.08 Стороны договорились заключить до 30.10.2008 года контракт на поставку с ноябре-декабре 2008 года средне- и центрально-азиатского природного газа в Украину по цене 179,5 долл. США за тыс. куб. м.
5. Одновременно с выполнением пункта 2 настоящею Соглашения Нафтогаз подпишет долгосрочный контракт на поставку природного газа с ООО «Газпром Сбыт Украина» для его дальнейшей реализации промышленным потребителям Украины в объеме 7,5 млрд. куб. м. Кроме того, Нафтогаз Украины окажет всемерное содействие для получения ООО «Газпром сбыт Украина» лицензии, предоставляющей право реализации природного газа на территории Украины промышленным потребителям объемом не менее 7,5 млрд. куб. м и сроком действия, равным сроку действия контракта купли-продажи газа между Газпромом и Нафтогазом.
6. Стороны договорились о выходе из Соглашения об урегулировании отношений в газовой сфере от 4 января 2006 года с момента исполнения условий настоящего Соглашения, включая переход на прямые поставки газа потребителям Украины и погашения Газпрому задолженности, связанной с поставками газа потребителям Украины.
7. Настоящее Соглашение вступает в силу после его подписания обеими Сторонами.
От ОАО «Газпром» От НАК «Нафтогаз Украины»
А. Б. Миллер О. В. Дубина