Відвернути небезпеку для української державності, створену конституційними змінами 2004 року, може тільки невідкладна конституційна реформа, найпершим принципом якої має стати необхідність спиратися на Основний закон зразка 1996 року. Про це заявив заступник голови Секретаріату Президента з правових питань Ігор Пукшин у своїй статті для «ДТ».
Він нагадав, що свого часу Конституція 1996 року була позитивно оцінена міжнародним фаховим середовищем. «Її фундаментальні засади довели свою ефективність і мають бути збережені», — наголосив Пукшин.
«Другий принцип — удосконалення насамперед мають стосуватися прав і свобод людини, гарантій їх захисту, — зазначив він. — Наприклад, ми бачимо, що з цього погляду абсолютно непотрібним є так званий «загальний нагляд» з боку прокуратури… Натомість слід різко посилити інституційну і кадрову спроможність судової влади захистити права і свободи українських громадян».
Третім принципом реформи, за його словами, має стати урахування думки громадян: «Президент України говорить про Конституцію як про суспільний договір. Щоб стати ним, Основний закон повинен дати відповідь на найважливіші для українського суспільства питання».
Заступник голови президентського Секретаріату також наголосив на необхідності розширення прав регіонів: «Дуже важливо відкрити дорогу для глибокої адміністративно-територіальної реформи і реформи місцевого самоврядування. Необхідно забезпечити формування належних фінансових, організаційних і всіх інших передумов ефективного громадського самоврядування».
Четвертим принципом він назвав конституційне закріплення європейського вектора розвитку України.
Наступний принцип — посилення відповідальності всіх органів влади перед громадянами. «Слід якнайуважніше розглянути можливість запровадження в Україні інститутів народної законодавчої ініціативи, народного вето, конституційної скарги від громадян. Так само важливо відкрити додаткові можливості для зміцнення структур громадянського суспільства, розвитку незалежних ЗМІ, посилення з їх боку контролю за діями влади», — наголосив він.
Пукшин також зазначив, що «система влади має бути збалансована за рахунок чіткої відповідальності Президента, Верховної Ради та Кабінету міністрів, створення належної системи «стримувань та противаг» як ефективних запобіжників на шляху узурпації влади».
Зокрема, він вважає необхідним зберегти за Президентом право розпускати парламент «з політичних мотивів у випадках здіснення дій, спрямованих на порушення конституційних балансів, чи спроб узурпувати владу» та змінити процедуру формування уряду, передбачивши «звуження можливостей для кадрових перетасовок, коли заміна міністрів з політичних мотивів відбуватиметься лише шляхом відставки всього Кабміну».
Доцільним у Секретаріаті Президента вважають формування в Україні двопалатного парламенту, колись запропоноване колишнім Президентом Леонідом Кучмою і розкритиковане тодішнім опозиціонером Віктором Ющенком. «Дві палати — це вищий рівень професійності в роботі парламенту завдяки двоступеневій системі ухвалення законів, це представлення партійних уподобань виборців у нижній палаті поруч із належним представництвом регіонів у верхній», — наголосив Ігор Пукшин.
Докладніше читайте у статті Ігора Пукшина «Конституція України: рішення буде всенародним» у свіжому номері «ДТ».