Кабінет міністрів на засіданні 4 серпня затвердив проект закону «Про засади державної політики перехідного періоду». Профільний законопроект визначає алгоритми дій держави з реінтеграції тимчасово окупованих районів Донецької та Луганської областей, Автономної Республіки Крим і Севастополя, повідомили в профільному міністерстві.
За словами віце-прем'єра - міністра з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій Олексій Рєзнікова, законопроект базується на принципах ООН у частині перехідної юстиції і відповідає Копенгагенським стандартам ОБСЄ. Підставою для розробки документа стали рішення Ради національної безпеки і оборони, введені в дію указами президента.
Укладачі проекту пропонують на законодавчому рівні закріпити визначення Російської Федерації як держави агресора і держави-окупанта.
Серед ключових цілей законопроекту зазначено:
- визначення «червоних ліній» деокупації;
- уніфікація підходів щодо ОРДЛО, АРК і Севастополя: це тимчасово окуповані території, на яких діють окупаційні адміністрації РФ;
- ворядкувати й осучаснити профільну термінологію, наповнити юридичним змістом поняття «перехідна юстиція», «конвалідація», «тимчасова окупація», «окупаційні сили РФ», «окупаційні адміністрації РФ», «політико-дипломатичні та санкційні заходи», «контактна лінія»,«сталий мир», «реінтеграція тимчасово окупованих територій і їх мешканців»;
- розділити врегулювання на конфліктний і постконфліктний періоди, визначити алгоритм дій держави під час реінтеграції, включаючи питання демілітаризації, роззброєння, вирішення гуманітарних завдань, відновлення правосуддя тощо;
- посилення соціальних зв'язків з тимчасово окупованими територіями;
- запровадження елементів перехідної юстиції, обмежень щодо обрання та призначення на посади осіб, причетних до окупаційних сил і адміністрацій РФ, заходів з досягненню сталого миру і неповторення окупації;
- впровадження інституції конвалідаціі правочинів, здійснених на окупованих територіях;
- створення умов для формувань кадрового резерву для роботи на окупованих територіях;
- запровадження обмежень обігу російських рублів під час перехідного періоду;
- визначення подальшого розвитку для пакета законопроектів Мінреінтеграціі про перехідний період;
- впровадження інструментів стратегічного планування і закріплення основних цінностей для державної політики перехідного періоду: пріоритет людини (її гідності, прав і свобод) в поєднанні з недоторканністю державного суверенітету і територіальної цілісності.
Законопроект «Про засади державної політики перехідного періоду» розробляється з осені 2020 року. Його основне завдання - вироблення і визначення механізмів безпечної реінтеграції ОРДЛО і Криму. У червні документ направили в Венецінаскую комісію для отримання експертного висновку. За словами Олексія Резнікова, Верховна Рада може розглянути проект закону вже цієї осені.