Реальне управління окупованими районами Донбасу розділене між шістьма робочими групами п'яти російських міністерств, пише німецьке видання Bild з посиланням на протокол засідання Міжвідомчої комісії з надання гуманітарної підтримки постраждалим територіям південно-східних районів Донецької та Луганської областей України в Держдумі РФ від 23 жовтня 2015 року.
Видання пише, що тіньовий уряд Донбасу контролює все: від податкових зборів та фінансів до відновлення інфраструктури, громадського транспорту, а також торгівлю енергоресурсами, створення ринку електроенергії і так далі. Таким чином, вважає видання, окуповані райони Донбасу послідовно розглядаються як суверенна російська територія.
Серед тих, хто входить в це тіньовий уряд, видання називає віце-прем'єра уряду РФ Дмитра Козака і заступник міністра економічного розвитку РФ Сергія Назарова, заступник міністра фінансів РФ Леоніда Горніна. Зазначається, що діяльність тіньового уряду курується ФСБ.
Виходячи зі змісту документів, які потрапили в розпорядження Bild, Мінські угоди можна вважати давно проваленими, а політичне керівництво так званих "ДНР" і "ЛНР" - не більш ніж маріонетки Кремля. Росія давно розробила власний план управління окупованими районами Донбасу. Як пише видання, будь-які вибори в даному регіоні не будуть мати ніякого сенсу, оскільки реальна влада знаходиться в Москві, а не у тих, кого будуть обирати мешканці Донбасу.
Раніше видання Newsweek повідомляло, що Путін переходить до прямого управління захопленою частиною Донбасу. На думку експерта Atlantic Council Андреаса Аслунда, уряд Росії поступово переходить від беззаконня і руйнування Донбасу до поступового його відновлення. На це вказує те, що компаніям, які все ще працюють на захоплених територіях, дозволили розпочати виробництво.
Передача контролю над окупованими територіями Донбасу Козаку і Гризлову, на думку Аслунда - це дуже важливий і знаковий етап. Призначення Козака означає, що активна військова фаза вторгнення Росії закінчилася. І тепер почнеться управління довгостроковим замороженим конфліктом.