Все войны имеют политическое измерение, а российская война против Украины – больше, чем любая другая. Как лидер международной коалиции, поддерживающей Киев, президент Джо Байден должен сохранить внутреннюю поддержку американской финансовой помощи, поддерживая при этом единство коалиции.
«Факты свидетельствуют о том, что с последней задачей он справляется лучше, чем с первой. Так, с союзниками периодически возникали разногласия по видам вооружений, которые должна получить Украина, и темпам их предоставления. Байден четко дал понять, что хочет сделать все возможное, чтобы помочь Украине, не спровоцировав при этом более широкую войну», – пишет в статье для Wall Street Journal научный сотрудник Института Брукингса Уильям Галстон.
Поскольку граница между максимальными усилиями и опасным перегибом достаточно нечеткая, президент США действовал порой более осторожно, чем хотели бы другие страны, особенно в Восточной Европе. Но он зашел достаточно далеко, чтобы приглушить недовольство коалиции, одновременно помогая Украине получить мощный наступательный потенциал и удивительно эффективную противовоздушную оборону.
С началом долгожданного контрнаступления Украины вопрос о том, что будет дальше, переместился в центр дискуссий внутри коалиции. Официально союзники обязались помогать Украине «столько, сколько потребуется». Но главный вопрос сейчас: «Сколько потребуется, чтобы сделать что»? Для президента Владимира Зеленского ответ очевиден: столько, сколько потребуется для вывода российских войск с украинской территории.
«Для НАТО, я подозреваю, ответ другой: столько времени, сколько потребуется украинским войскам, чтобы вернуть как можно больше территории, причем результат нынешнего контрнаступления будет определять возможный периметр. Проще говоря, я считаю, что 2023 станет решающим для войны. А к концу года поддержка прекращения огня как прелюдии к переговорам станет слишком сильной, чтобы ей можно было противиться, даже если некоторые восточноевропейские союзники сомневаются в мудрости этого курса. Мне трудно поверить, что коалиция готова поддерживать нынешний уровень усилий в окопной войне, которая продолжалась так же долго, как и Первая мировая война», – пишет Галстон.
По его мнению, эта суровая реальность станет «горькой таблеткой» для большинства украинцев, которые по понятным причинам стремятся освободить каждый квадратный километр своей территории. Зеленский поощряет свой народ верить в то, что эта цель не только верна, но и возможна. Он не сможет убедить украинцев согласиться на меньшее, если его страна не получит обязательных временных гарантий безопасности на надежном пути к ускоренному членству в НАТО.
Хорошая новость заключается в том, что НАТО приближается к достижению согласия относительно такого пакета безопасности перед ежегодным саммитом, который пройдет в следующем месяце. Хотя последние сигналы были неоднозначными, президент Байден может быть открыт к предложению Генерального секретаря НАТО Йенса Столтенберга о том, что Украина может присоединиться к НАТО после войны без прохождения длительных и сложных подготовительных шагов, обычно требуемых от претендентов на вступление. Франция, Германия и многие восточноевропейские страны также намекают на то, что они открыты для такого плана. В его рамках можно было бы выработать гарантии безопасности, которые Украине понадобятся перед вступлением в НАТО.
«Но зачем Украине соглашаться на договоренности, которые, вероятно, будут означать окончательную потерю значительной части ее территории? Ответ заключается во внутренней политике США», – говорится в статье.
Галстон напоминает, что в начале войны поддержка Украины в США была четко двухпартийной. Теперь это уже не так. В то время как демократы продолжают поддерживать текущие уровни помощи, доля республиканцев, считающих, что Америка делает слишком много, неуклонно растет: с 9% в марте 2022 года до 44% сегодня, о чем свидетельствуют данные Pew. Недавно спикер Палаты представителей Кевин МакКарти отверг план лидера большинства в Сенате Чака Шумера и лидера меньшинства Митча МакКоннелла. Этот план предусматривал оказание дополнительной помощи Украине вне обычного процесса ассигнований, в котором соглашение о потолке госдолга США налагает ограничения на оборонные расходы.
«Помощь Киеву может быть сокращена уже в конце сентября», – пишет Галстон.
Зеленский также должен учесть возможность того, что Дональд Трамп, которого не назовешь другом Украины, вернется в Овальный кабинет после выборов в ноябре 2024 года. Трамп пообещал закончить войну в течение 24 часов после вступления в должность. Принимая во внимание преувеличение, есть все основания полагать, что он быстро изменит нынешнюю политику, ослабив способность Украины противостоять российской агрессии.
«Если Зеленский не готов поставить будущее своей страны на карту из-за прихотей американских избирателей, ему следует серьезно задуматься над тем, чтобы заключить наилучшее соглашение, которое он может получить от своих союзников, пока их поддержка остается сильной», – говорится в статье.
Шарль де Голль когда-то мечтал о Европе, простирающейся «от Атлантики до Урала», и на мгновение после распада Советского Союза эта мечта казалась возможной. Теперь ясно, что Европа должна заканчиваться на границе Украины с Россией. Ради мира во всем мире Запад должен установить эту границу и защищать ее от грядущей агрессии со стороны страны, которая никогда не будет европейской.