Конфронтационный твит президента Украины Владимира Зеленского на этой неделе, в которой он бросил вызов лидерам НАТО относительно медленных темпов принятия его разрушенной войной страны в Альянс, настолько взбудоражил Белый дом, что участвующие в этом процессе американские чиновники рассматривали возможность сворачивания «приглашения» для Киеву о вступлении сообщили шесть человек, знакомых с этим вопросом, пишет The Washington Post.
В конце концов Соединенные Штаты и их союзники договорились, что они сохранят текст декларации в том виде, в каком он был представлен во вторник (11 июля) на саммите НАТО в Вильнюсе. Декларация не содержит временных рамок для членства Украины в блоке, но явилась результатом тяжелых усилий, направленных на то, чтобы заставить администрацию Байдена и других европейских лидеров сделать более конкретные предложения Киеву на фоне продолжающегося российского вторжения.
Этот инцидент иллюстрирует недовольство внутри НАТО тактикой давления Зеленского, когда даже некоторые из его сильнейших поклонников на этой неделе поставили под сомнение, служит ли он своим выступлением интересам Украины. В то же время кулуарная борьба, которую он начал, показывает, насколько мало Альянс может предпринять решение этой проблемы: Страны НАТО идут ва-банк в военных усилиях, и многие страны-члены остаются глубоко приверженными требованиям Зеленского об усилении поддержки. И хотя многие официальные лица выразили раздражение этим твитом, существовало понимание того, что лидер воюющей страны должен продемонстрировать, что он делает все возможное, чтобы получить максимум от имени своего народа.
В послании Зеленского, опубликованном в то время, когда лидеры НАТО собирались на двухдневный саммит, был осужден как беспрецедентный и абсурдный проект формулировки о членстве.
Публичный упрек украинского лидера в адрес Альянса ошеломил присутствующих в месте проведения саммита – выставочном зале на окраине литовской столицы – и, по словам одного из чиновников, знакомого с ситуацией, сделал американскую делегацию «взбешенной». Как и другие, этот собеседник говорил на условиях анонимности, чтобы обсудить щекотливые переговоры.
Послы, министры и другие чиновники провели неформальные переговоры о том, как должен реагировать Альянс. Американские официальные лица подняли вопрос о возможности пересмотра или отмены текста, против которого так решительно возражал Зеленский («Мы сможем прислать Украине приглашение присоединиться к Альянсу, когда члены Альянса согласятся и условия будут выполнены»).
Хотя Вашингтон оказал Киеву военную помощь и другую поддержку на миллиарды долларов с начала войны в начале прошлого года, президент Байден предпочел осторожный подход, опасаясь, что слишком быстрые действия могут привести к эскалации кризиса и вовлечь НАТО в прямой конфликт с Россией.
На саммите в Бухаресте (Румыния) в 2008 году Украина и Грузия предложили членство в НАТО при условии, что они сначала выполнят ряд требований. Украинцы жалуются, что 15 лет спустя они все еще сталкиваются с множеством требований по реформам, многие из которых не являются конкретными.
Американский чиновник, знакомый с разговорами, признал, что изменения в декларацию рассматривались, заявив, что администрация Байдена была чувствительна к беспокойству Зеленского и надеялась, что они смогут их как-то решить.
Однако трое других высокопоставленных политиков, двое из которых были непосредственными участниками переговоров, заявили, что у них создалось устойчивое впечатление, что Соединенные Штаты готовятся смягчить формулировку документа – сделать его менее благоприятным для скорейшего вступления Украины в альянс.
«Некоторые хотели удалить ссылку на «приглашение» или найти другое место для этого слова», – сказал один из высокопоставленных политиков, участвовавший в переговорах дипломат НАТО.
Другой высокопоставленный дипломат НАТО, участвовавший в безумных переговорах, сказал, что, хотя «несколько человек» поддерживали изъятие формулировки, огорчившей Зеленского, американская делегация «специально не хотела изымать из декларации это обещание» о приглашении. Был достигнут консенсус относительно того, что переработка документа отсрочит его обнародование, и, «в конце концов, те, кто больше всего обеспокоен реакцией Украины, пришли к выводу, что было бы лучше придерживаться текста» в том виде, в каком он был подготовлен.
«Он посылает очень четкий и сильный сигнал. Как Украине, так и России», – сказал этот дипломат.
Президент Франции Эммануэль Макрон при поддержке стран Центральной Европы и Балтии настаивал на сохранении первоначально согласованной редакции. Эти лидеры расценили это как самое сильное из возможных предложений Украине, учитывая нежелание США, Германии и других стран идти дальше из-за опасений, что это втянет Альянс в прямую конфронтацию с Россией. Лидеры НАТО также объявили о широких пакетах военной помощи Киеву.
«Мы это сделали. Результат был лучшим из возможных», – сказал дипломат.
К тому времени, когда послы НАТО официально обсуждали, как реагировать на твит Зеленского, Соединенные Штаты вернулись к первоначальной формулировке декларации, отметили политики.
В комнате лидеров было больше переговоров между советниками, чем обычно бывает во время подобных встреч на высшем уровне, по словам должностных лиц, имеющих четкий сценарий. В какой-то момент в комнату вошел советник Белого дома по национальной безопасности Джейк Салливан и оттащил Байдена от стола, похоже, чтобы поговорить с президентом о чем-то, сказал один из чиновников.
Позже Зеленский смягчил свой тон, выразив благодарность во время личных встреч в Вильнюсе и призвав к скорейшему вступлению Украины в Альянс.
В среду, 12 июля, на следующий день после напряженных переговоров, глава президентского офиса Зеленского Андрей Ермак имел интенсивный разговор с Салливаном во время первого заседания Совета Украина-НАТО, созданного консультативного органа, созданного для Украины для созыва послов стран-членов НАТО и обсуждения его проблем безопасности.
Ермак, по словам одного из свидетелей разговора, выглядел так, будто пытался спорить с Салливаном. Салливан, по словам этого человека, «выглядел решительно». Разговор длился около 30 минут.
Напряженные усилия, направленные на удержание линии от имени Украины, привели к тому, что некоторые из сильнейших сторонников Киева были истощены и раздражены.
«Это было невесело», – сказал высокопоставленный политик НАТО, знакомый с ходом переговоров.
Напомним, что после встречи с генсеком НАТО Йенсом Столтенбергом в Вильнюсе, Зеленский сказал, что «результаты саммита хороши, но если бы было приглашение, они были бы идеальны». Позже президент заявил, что приглашение Украины в НАТО стало бы важным фактором для украинского общества.