За последний год Китай извлек максимальную выгоду от войны России против Украины, став одним из немногих бенефициаров конфликта. Он позиционирует себя как взвешенного миротворца, получая при этом значительные рычаги влияния на Россию.
Пекин был наиболее заметным и последовательным сторонником Москвы в войне, пообещав ей «безграничное» партнерство незадолго до вторжения в феврале 2022 года и помогая удерживать на плаву российскую экономику военного времени. Растущая зависимость Москвы от Китая была прибыльной и полезной для Пекина. И эта экономическая зависимость, вероятно, будет продолжаться и углубляться. Риторическая приверженность Китаю к «многополярности» в геополитике побуждает многие страны Глобального Юга оставаться в стороне от войны, не желая присоединяться к поддержке Украины.
Расхвалив свой успех в примирении Ирана с Саудовской Аравией, Китай начал продвигать свой «мирный план» для Украины – абсолютно нереалистическое предложение, отвечающее почти исключительно интересам России. Примечательно, что план вообще не содержит требований по выводу российских войск из Украины. Какими бы ни были недостатки этого плана, он все же позволил китайскому лидеру Си Цзиньпину представить себя как дипломатического посредника и позиционировать Китай как страну, которая будет играть определенную роль в предстоящем восстановлении Украины, - пишут в статье для Foreign Affairs научный сотрудник Совета иностранных дел Лиана Фикс и профессор истории Католического университета Америки Майкл Киммедж, с 2014 по 2016 год работавший в совете политического планирования Госдепартамента США.
Авторы убеждены, что при всей выгоде, которую Китай получил до сих пор, притворяясь сторонним наблюдателем, он может решиться на более прямое вмешательство в конфликт. Побежденная Россия не в интересах Китая. Кремль – важнейший партнер Пекина в его борьбе с международным порядком во главе с США. Несмотря на многочисленные разногласия, Китай и Россия объединили усилия по продвижению альтернативного порядка с собственными правилами войны и мира, собственными финансовыми центрами и собственными многосторонними институтами.
«Приближаются изменения, которых не было 100 лет. И мы вместе продвигаем эти изменения», – заявил Си Цзиньпин в апреле во время визита в Москву.
«Унижение России в Украине подорвало бы этот нарратив, предоставив США большую свободу действий, чтобы сосредоточить свою энергию и ресурсы на соревновании с Китаем. Чтобы предотвратить такое развитие событий, Китай может решить бросить России спасательный круг, оказав ей кроме экономической и моральной поддержки еще и летальную военную помощь. Это может быть сделано для того, чтобы затянуть войну, предотвратить поражение России или ускорить российскую победу», – объясняют Фикс и Киммедж.
Китайская помощь может быть скрытой, то есть американская разведка может не заметить ее. На самом деле поставки России таких товаров, как китайские охотничьи ружья, которые могут иметь как гражданское, так и военное применение, возможно, уже является такой поддержкой. Или же участие Пекина может быть открытым.
«Публичное объявление о поставках оружия будет означать формальный союз с Россией. А вступление Китая в войну откроет новую главу в международных отношениях, сделав войну в Украине действительно глобальной и дав начало гораздо более враждебным отношениям между Китаем и Западом», – пишут авторы.
США, привыкшие пристально следить за Китаем, объявили оказание летальной помощи России «красной линией». Вашингтон пригрозил серьезными последствиями (вероятно, это будут ощутимые экономические санкции), если Пекин пересечет эту черту. Американские чиновники должны быть жесткими и последовательными в предупреждении своих китайских коллег от такого опасного курса действий. Но они также должны признать, что Китай не будет легко запугать словами или угрозами об американских санкциях.
В дополнение к реакции США, Европа должна сыграть немаловажную роль в сдерживании более существенного вмешательства Китая в войну. Несмотря на впечатление от визита президента Франции Эммануэля Макрона в Пекин в апреле, стремление Китая получить доступ к европейской экономике остается главным рычагом влияния стран ЕС.
«Даже если Китай убежден, что не может возобновить отношения с враждебно настроенными США, он знает, что ему есть что терять в Европе. Чтобы добиться успеха, европейцы должны четко дать понять Китаю, что любая военная поддержка России натолкнется на строгий и объединенный ответ со стороны Европы», – говорится в статье.
Америка и Европа должны дать понять Китаю, что его участие в войне не снизит поддержку Украины со стороны Запада. Напротив, китайское вмешательство будет только стимулировать дальнейшую западную помощь. А цена и ставки для всех будут повышаться.
Китайский расчет
Китай преследует три цели в российской войне против Украины. Первая из них - предотвратить падение Владимира Путина. Россия с Путиным во главе – это ценный актив для Пекина. Она играет немаловажную роль в китайском соперничестве с США в стиле Холодной войны. Россия обеспечивает дешевую энергию и крупные рынки сбыта. Пекин не хочет, чтобы Путина заменили менее дружественным лидером, а также не хочет видеть внутреннюю нестабильность в России, вызванную проигранной войной. Худший сценарий – фрагментация российского государства – может привести к хаосу на китайских границах, что ограничит возможности Китая торговать с Центральной Азией, Южным Кавказом и Европой.
«Хотя Путин и Си Цзиньпин, вероятно, не согласны с тем, как должна закончиться война в Украине, они согласны с тем, что явное поражение России было бы неприемлемым», - говорится в статье.
Китай понимает, что война в Украине имеет последствия для международного порядка. Если бы война завершилась на западных условиях с явной победой Киева, США выставили бы это как триумф своего международного порядка, своих правил, своей власти и своей дипломатической хитрости. Это нанесло бы удар по стремлениям Китая создать новый мировой порядок с китайскими (или китайско-российскими) характеристиками.
Но если, напротив, война затянется и продолжит содействовать инфляции и подрывать продовольственную безопасность по всему миру, Китай сможет представить конфликт как доказательство несостоятельности существующего международного порядка во главе с Америкой. Пекин может заявить, что тридцать лет американской гегемонии завели мир в тупик, при этом выставляя себя ответственным участником своего собственного альтернативного международного порядка. Проще говоря, Китай доволен тем, что война продолжается, поскольку она направляет внимание и ресурсы США в Европу, вдали от Индо-Тихоокеанского региона.
Третий интерес Китая, возможно, не совсем совместимый со вторым и заключается в том, чтобы воспользоваться последствиями российской войны против Украины. Пекин в целом доволен тем, что Россия, Украина и Запад истощают себя в боевых действиях. Но он хочет повлиять на мирный процесс и на украинский послевоенный экономический ландшафт. У Китая были растущие экономические отношения с Украиной еще до войны, и он, несомненно, будет играть важную роль в послевоенном восстановлении. Хотя Киев настаивает, что его партнеры во время войны должны быть главными бенефициарами возможностей, которые появятся с возрождением страны. Но Украина может все же обратиться к Пекину, чтобы тот помог ей с огромными затратами на восстановление.
«Мирный план, который Си Цзиньпин недавно предложил Путину в Москве, каким бы однобоким он ни был, является признаком того, что Китай хочет быть и посредником, и экономическим игроком в Украине. Он хочет быть за столом переговоров, чтобы когда война закончится, действовать в своих экономических интересах. Китай сделает все возможное для достижения мира», – говорится в статье.
Поддержка Путина
Масштаб этих интересов в войне гарантирует, что Китай не будет пассивно наблюдать за тем, как будут развиваться события в Украине. Напротив, он будет прилагать значительные усилия, чтобы не допустить успеха США. Авторы уверены, что если война и дальше будет идти не в пользу России, Пекин будет поддерживать Путина. Он попытается вписать войну в свое видение регионального и международного порядка. С одной стороны, он будет стремиться к расширению коммерческих связей с Украиной и ее соседями, а с другой - расширить пространство для действий для таких государств, как Россия, отвергших правила, написанные в Вашингтоне.
Китай может вмешаться в войну, приняв рискованное решение оказать Москве летальную военную помощь. Такая поддержка может быть передана тайно. Если эта помощь останется незамеченной или если она не будет окончательно обнаружена, Китай все равно сможет «надеть мантию» миротворца в Украине. Таким образом, он мог бы убить клин между Европой и США. К примеру, Вашингтон может осудить Пекин за вооружение российской армии и применить карательные меры против него. А Европа, например, отказалась бы последовать американскому примеру. Европейские страны, опасаясь экономического возмездия со стороны Китая, могут отвлечься от США, что приведет к расколу трансатлантического альянса.
«Какую бы поддержку Китай не оказал России, отправляя беспилотники, артиллерийские снаряды и боеприпасы, это не принесет ей победы по той простой причине, что у Москвы нет последовательного пути к победе в Украине. Китайская помощь не может исправить провалы российского военного руководства, низкий моральный дух российских войск и бедное стратегическое мышление Кремля. Однако материальная помощь со стороны Китая может дать многое для затягивания войны, предоставить России тактические преимущества на местах и убедить взволнованную российскую элиту в том, что их страна может продолжать воевать. Китайская помощь повысила бы готовность России вести длительную войну, защитив Путина от политической уязвимости, вызванной его катастрофическим вторжением», – объясняют авторы.
Предположим, что Китай пошел еще дальше и открыто вступил в войну на стороне России, не пытаясь скрыть свои поставки оружия для российской армии. Такой решительный шаг означал бы, что Китай «бросает перчатку» США и Европе, отвергая любые угрозы экономического наказания со стороны Запада. Участие Пекина в войне неизмеримо повысило бы ставки для американцев и европейцев. Победа России или частичная победа при известной китайской поддержке сделает Китай игроком на более широком ландшафте европейской безопасности.
Поэтому китайское вступление в войну на стороне России потребует от США и Европы больших военных обязательств перед Украиной. А им и так сложно разобраться с потребностями поддержки украинских военных усилий. Открытая поддержка России будет противоречить публичным заявлениям, сделанным китайскими лидерами после того, как Путин приступил к вторжению. Но в таком смелом шаге может быть своя стратегическая логика.
«Вступление Китая в войну имело бы наибольший смысл как предварительное отвлечение внимания перед запланированным вторжением на Тайвань через месяцы или годы. Ресурсы, которые западные государства вынуждены тратить в Украине - это ресурсы, которые они не смогут быстро направить на оборону Тайваня. Участие Китая в военных действиях России отвлечет внимание от Тайваня и Индо-Тихоокеанского региона. В таком случае, конфигурация поля боя в Украине может не иметь для Пекина большого значения. Китай просто будет надеяться, что его участие повлечет расходы для Запада», – предполагают Фикс и Киммедж.
Они объясняют, что Пекину даже не придется отправлять своих солдат в Украину. Ведь Запад уже доказал, что может влиять на ход войны, не привлекая собственные силы. Объявление Пекином прямой и долгосрочной военной поддержки России само по себе было бы трансформационным.
Но это может стать катастрофой для Китая. Россия все равно может проиграть войну. До сих пор ее постигала неудача за неудачей. И на каждом шагу Украина превзошла ожидания. С китайскими отпечатками пальцев на всей войне, поражение России ударит по тому, кто его поддерживает. Похоже, именно это и побудило Китай оставаться в стороне. А китайские чиновницы пришли к выводу, что бессмысленность и неумелость Путина могут не заслуживать больше, чем символической и ситуативной поддержки. Посол Китая в ЕС Фу Конг недавно объяснил, что «безграничная» дружба Китая с Россией – это «лишь риторика».
Китай также может потерять то, что он получил в этой войне – привилегированную глобальную позицию. Обеспечив российскую армию летальной помощью, Пекин пополнит ряды государств-парий наряду с Ираном и КНДР. Это усугубит его и без того враждебные отношения с Западом, за что он заплатит значительную экономическую цену. И притворяться доброжелательной международной силой Китай тоже не сможет.
Такое китайское вмешательство будет не только сигналом о молчаливом одобрении многочисленных атак России на гражданское население, но и сделает возможным такие военные преступления. Помогая вести войну против страны, не сделавшей ничего, чтобы спровоцировать Китай, и с которой Китай когда-то имел хорошие отношения, Си Цзиньпин создал бы серьезный прецедент и внушил бы страх в страны, расположенные вдали от Украины. Стремясь подорвать Запад, он сделает международный порядок во главе с Китаем таким, который невозможно построить.
Козырь Европы
Какими бы ни были риски вступления Китая в войну, Си Цзиньпина не удастся убедить в том, во что он сам не верит в вопрос России и Украины. Западная риторика убедит Пекин отказаться от его трех основных интересов в этой войне. И Си Цзиньпин хорошо понимает, что он столкнется с санкциями, если пересечет западные красные линии, оказав России летальную помощь. Американским и европейским чиновникам все еще необходимо доносить этот месседж вместе, подчеркивая, что США и Европа дадут широкий ответ на любое вмешательство Китая в войну. Вместе с партнерами-единомышленниками в Индо-Тихоокеанском регионе они представят единый фронт.
Европейцы, в частности, должны донести до Китая, что их протест против любых китайских поставок летального оружия в Россию – это принципиальная европейская позиция, а не просто риторика правительств, которые берут пример с США. Следует снова и снова подчеркивать, что война в Украине имеет экзистенциальное значение для европейцев. А препятствование китайскому вмешательству – это фундаментальный европейский интерес. Вступив в конфликт, Китай потеряет Европу. Со своей стороны, американские чиновники должны убедить Пекин, что США будут терпеливо и твердо поддерживать оборону Украины. Это поможет китайской стороне лучше заметить риски.