Полную версию материала в формате лонгрида можно посмотреть по ссылке.
На острове «Свободы» — без перемен. Сегодня на национальном уровне партия Олега Тягнибока заметно съежилась, зато в Прикарпатье в полный рост стоит выдвинутый ею мэр Ивано-Франковска Руслан Марцинкив. Его рейтинг зашкаливает: во внутривидовом соревновании среди городских голов он — первый в Украине. Город по уровню и качеству услуг — второй. Пропустил вперед только Винницу.
С трудом победивший в 2015 году градоначальник прикарпатской столицы за пять лет превратился в безальтернативного хозяина города с крепкой командой. Мэр имеет большинство в городской раде, диктует правила игры, позволяет себе публично конфликтовать с центральной властью и делать нетолерантные ксенофобские заявления. И то ли Марцинкив не так прост, как хочет казаться, то ли Прикарпатье не настолько Европа, как принято считать, однако это работает.
Даже управлять велосипедом у Марцинкива получается гораздо лучше, чем у действующего президента. За имиджем «рубахи-парня» каждое утро лично инспектирующего городские дворы и рынки скрывается достаточно прагматичный руководитель. Марцинкив на связи с жителями Ивано-Франковска 24/7. Он в прямых эфирах на всех каналах сразу по средам, четвергам, пятницам et cetera. Власть «свободовского» мэра настолько прозрачна, а объятия с электоратом настолько сильны, что кажется, их не разлучить и не рассорить. Но ведь в жизни редко бывает так, чтобы кто-то третий не попробовал вмешаться в отношения...
Как сложились отношения мэра и Центра
Послушайте, зачем Центр мэру, у которого гармония с громадой? Возглавив город и сформировав вокруг «Свободы» большинство в городской раде, Руслан Марцинкив практически сразу попал под софиты столичных медиа. Украина, только подписавшая Соглашение об ассоциации с ЕС и ожидающая безвиза, опешила от дефиниций «свободовца» Марцинкива. «Гей не может быть патриотом. Настоящий патриот — христианин» — заявил на городском «Марше за жизнь и семейные ценности» мэр Ивано-Франковска. Что, кстати, совсем недавно мэр повторил в интервью журналисту УП, по-видимому, ожидавшему какой-то трансформации взглядов ивано-франковского градоначальника. Не случилось.
«Ну и что? — тут же парирует один из местных жителей. — Марцинкив произносит то, о чем все думают. Ну разве все это свойственно христианской вере западных украинцев? У нас церковь, семья и дети в приоритете. И мэр прекрасно чувствует настроения людей, озвучивая то, что на сто процентов зайдет».
Никакой политкорректности. Ни искренней. Ни ханжеской. В апреле 2020 года на оперативном совещании в мэрии Марцинкив дал правоохранителям поручение вывезти людей «цыганской национальности» из Франковска в Закарпатье. В итоге 12 человек отказались ехать, а десятерых ромов правоохранители передали на границе закарпатской полиции. Но Марцинкив — жесткий мэр и продолжал настаивать: «надо сделать вторую ходку и решить этот вопрос до вторника, запаковав ромов».
На эти высказывания тут же отреагировали теперь уже международные организации по защите прав человека, в частности Amnesty International. Вступиться за ромов пришлось даже министру внутренних дел Авакову: «По факту призыва к принудительному перемещению людей в Ивано-Франковске Нацполицией начато уголовное производство по статье 161 УК. Позиция городского головы недопустима! Национальная полиция — не карательная машина, господин городской голова, Украина — не «совок», Франковск — не княжество!».
«Тю, ромы, — поясняет причины высокого рейтинга ивано-франковского мэра другой местный житель. — Ну жили эти ромы там, на привокзале, ну столкнулся Марцинкив с ними. А люди наши говорят, слушайте, да надоели нам эти цыгане. Да они нам на голову садятся и наконец-то нашелся смелый человек, который сказал: «Едьте к себе домой». Причем он их не просто выгнал, а вежливо посадил в автобус и попросил отвезти по месту жительства. И что такого плохого он сделал? А то, что Киев на него дело завел, так завидует, что у нас такой хороший мэр. Хочет нам своего провластного подсунуть».
Интеллигентная среда города подобных выпадов мэра не одобряет. Однако прощает, отделяя качества мэра-хозяйственника от его шкалы ценностей. И, что очень неожиданно, отделяет и от партии, которую он представляет. «Марцинкив стоит особняком от «Свободы», — рассказывает преподаватель одного из ВУЗов города. — Несмотря на какие-то резкости, которые он себе позволяет, скорее, политически обусловленные, из города уходит радикализм. Гражданское общество у нас достаточно развито. Присутствует большое количество самых разнообразных организаций, которые очень быстро реагируют на изменение тональности власти. Раньше чиновнику легко можно было и в бак загреметь. Политика нынешнего мэра и настроения большинства горожан резонируют. Марцинкив очень умело работает с разными аудиториями».
И вот здесь стоит отдать должное интуиции преподавателя, разделившего Марцинкива и «Свободу». Но до внутривидовой борьбы во фракции мы еще дойдем.
Жесткая позиция по отношению к центральной власти во время борьбы с коронавирусом только добавила баллов Марцинкиву: «Они нам деньги не дают из Киева, мы сами дофинансируем, то пошли они лесом со своими рекомендациями».
Уже ближе к старту избирательной кампании, когда Центр начал давить силовиками мэров с крепкими рейтингами, Марцинкив написал на странице Фейсбук: «Такое впечатление, что хотят уничтожить местное самоуправление. Против мэров открыли кучу уголовных дел, отобрали средства у громад, закрепостили украинцев запретом выезжать за границу, продали землю, обманули с доплатами медикам».
Когда же Киев определил Прикарпатье в красную зону, Марцинкив собирал большие митинги под зданием ОГА. И в выражениях, как обычно, не стеснялся, обвиняя власть в желании «уничтожить колыбель самоопределения украинской нации». При этом, правда, местные утверждают, что все рекомендации государственной комиссии в городе все-таки были соблюдены. «Я всю жизнь в выборах. Всю жизнь я сам был руководителем избирательных штабов. Я прошел путь от того, кто раздает газеты на улице! Я сам придумываю, что мне делать и как себя вести», — поясняет мэр Ивано-Франковска Руслан Марцинкив мотивы своих решений.
«Подмели во дворе — уже снимают видео, метр дороги отремонтировали — уже пишут кандидатскую диссертацию, — дал оценку деятельности Марцинкива знающий толк в public relations президент Зеленский, посетивший Ивано-Франковск в разгар нынешней избирательной кампании. — На самом деле это не такая уж красивая работа, а пиар». Ну что ж, таланты друг друга всегда заметят.
Как изменился и используется бюджет города в ходе децентрализации
Благодаря децентрализации, с 2014 года городской бюджет Ивано-Франковска увеличился почти в три раза, с 979 млн грн до 2,8 млрд. Свыше 56% поступлений в бюджет — это налоги, немногим более 35% — субвенции из государственного и местных бюджетов. В прошлом году бюджет выполнили с дефицитом в 66 млн грн.
Самыми недофинансированными в 2019 году были строительство и сектор жилищно-коммунального хозяйства. В Ивано-Франковске есть несколько долгостроев, которые город никак не может довести до логического завершения как из-за нехватки финансирования, так и по причине слабого планирования. В частности речь идет о строительстве моста, запланированном еще в 2016-м, и соединении Северного и Южного бульваров, начатом еще в 2018-м. Оба проекта город старается завершить до конца этого года. Основная причина таких задержек, по словам городского головы, — недостаток денег в бюджете.
При этом больше всего средств Ивано-Франковск тратит по статье «образование», которая в принципе покрывается субвенцией государства. Город в 2019-м добавил к 323 млн грн этой субвенции более 526 млн грн собственных средств. Часть из них пошла на приобретение оборудования, капитальные ремонты и реконструкции — в целом немногим более 65 млн грн, еще 66,7 млн были израсходованы на погашение дефицита образовательной субвенции, остальные — на зарплаты непедагогическому персоналу, содержание девяти профессионально-технических заведений, 18 клубов, девяти садиков, а также на различные и щедрые доплаты педагогическим работникам. И может сложиться впечатление, что Ивано-Франковск — рай для педагога, но нерациональность такого перераспределения бюджетных расходов очевидна, когда видишь налоговый долг города.
Зарплаты бюджетникам (работникам сферы образования и медикам) город выплачивает полностью, а вот уплату единого социального взноса с этих зарплат почему-то игнорирует. На конец 2019-го долг города по уплате ЕСВ превышал 60 млн грн. Во-первых, это лишь углубляет дефицитность Пенсионного фонда Украины и демонстрирует отношение действующей городской власти к государству. Во-вторых, вследствие этой задолженности бюджетники Ивано-Франковска потеряли почти год своего стажа, ведь он начисляется Пенсионным фондом только в случае уплаты взноса. Также из-за указанных долгов ивано-франковские бюджетники не могут рассчитывать на оплачиваемые больничные.
Работники бюджетных учреждений города неоднократно жаловались по этому поводу в налоговую и Госказначейство. Недовольны сложившейся практикой и в региональном отделении Пенсионного фонда, но город не торопится решать эту проблему, накапливая не только долги, но и пеню за неуплату ЕСВ. Городская власть отвечает, что лучше не платить налоги, чем зарплату работникам, и во всем обвиняет несправедливое распределение государственного бюджета.
Однако остальные города почему-то смогли при этом перераспределении оптимизировать расходы, найти средства на другие сферы и не игнорировать уплату ЕСВ. Так что, представляется, мэру Ивано-Франковска следует больше внимания уделять бюджетному планированию и фискальной дисциплине, чем работе с электоратом, потому что чрезмерное финансирование «детских» сфер не гарантирует успеха, если другие сферы из-за этого недофинансированы, а город накапливает долги, которые в любом случае придется возвращать из тех же городских денег в следующих бюджетных периодах.
В этом году ситуация с финансированием расходов будет еще хуже, потому что на обеспечение работы учреждений здравоохранения во время эпидемии COVID-19 из бюджета города дополнительно выделены 25,4 млн грн, а государство пока компенсировало Ивано-Франковску всего лишь 1,4 млн из указанной суммы.
Какие обещания за пять лет мэр выполнил, а о каких — забыл
Муниципальный опрос группы «Рейтинг» закрепил за Ивано-Франковском второе место среди всех областных центров страны по качеству и уровню услуг, предоставляемых жителям городской властью. Поэтому, наверное, 81% ивано-франковцев гордятся тем, что они живут в этом городе.
«Перед Марцинкивым был мэр, при котором у нас в городе не было ни тротуаров, ни выметенных дворов, ни новых автобусов, — рассказывает одна из наших коллег-журналистов. — Да, все знают, что тротуарную плитку изготавливает фирма его брата. А люди говорят, «да какая нам разница, кто делает эту плитку, нам главное, что она у нас лежит под ногами и мы не пачкаем туфли». Городская власть активно и не всегда рационально берет кредиты. Но мэр на эти средства покупает автобусы, в том числе и социальные, в которых пенсионеры ездят бесплатно, а остальные горожане — на гривну дешевле, чем было до него. И люди довольны. Ну, и пусть, мол, кредиты, вся страна живет в кредитах и при этом развалена, а у нас — автобусы. Такая логика».
С начала своей каденции в 2015 году Руслан Марцинкив дал 385 обещаний (включая программные). По данным аналитического портала «Слово і Діло», успел выполнить 152 обещания или 39% и провалить — 73 (19%). До завершения каденции мэру осталось реализовать 160 обещаний (42%). Что вряд ли уже произойдет.
Интересно, что одним из главных обещаний градоначальника была подотчетность местной власти громаде и полная ее прозрачность. Марцинкив обещал обнародовать информацию обо всех проектах решений местных органов власти и об использовании каждой гривны из местного бюджета. И здесь мэр очень старается.
«Правда, понять в этой ситуации, где заканчивается прозрачность власти и начинается контроль над информационным пространством города, уже не представляется возможным. Марцинкив вещает о своих успехах из каждого «утюга», — рассказывает наша коллега из Ивано-Франковска. — Конечно, мэр не подминает под себя медиа и не забирает акции, как это делали местные чиновники в том же Донецке, но осуществляет мягкую экспансию. По сути редактора всех местных медиа так или иначе сотрудничают с мэрией. Вклиниться в информационный поток с критикой — сложно. Да, есть журналисты, которые критично настроены и замечают, что, к примеру, цена строительства моста сначала была одна, а потом как-то сильно выросла. Но местный народ эти заметки в большинстве своем не воспринимает. Люди пребывают в полной уверенности, что они все знают о Марцинкиве и влияют на ситуацию в городе».
Со своим программным обещанием назначать специалистов на должности местных служащих исключительно на основе открытого конкурса — мэр справился только отчасти. Команда исполкома укомплектована специалистами, конечно, но исходя из партийных квот фракций городской рады. Большинство портфелей поделили между собой «Свобода» и «Батьківщина». Несколько хлебных мест досталось БПП и УКРОПу. Самое хлебное — зама по земельным вопросам, строительству и архитектуре — изначально получил экс-глава Тернопольской областной рады Алексей Кайда, близкий к спонсору «Свободы» Игорю Кривецкому.
Кайду долгое время называли «смотрящим» от Кривецкого в городе. Однако в ходе нашего расследования в окружении мэра нашлись совсем другие люди, которые не «приглядывают», а реально делят потоки в тени Марцинкива. Но о них ниже.
Из выполненного. Марцинкив выполнил обещание бороться за локомотиворемонтный завод. 22 августа 2017 года состоялся повторный аукцион по продаже пакета акций ЗАО «Ивано-Франковский локомотиворемонтный завод», победителем которого стала Ивано-Франковская городская рада. 30 августа мэр сообщил, что город подписал соглашение о покупке локомотиворемонтного завода.
Три года назад Марцинкив пообещал вернуть дворец Потоцких в Ивано-Франковске в собственность территориальной громады города. 6 сентября 2017 года ООО «Карпатская нефтяная компания» сообщила о намерении передать дворец Потоцких громаде города, в октябре горрада проголосовала за принятие исторического комплекса на свой баланс.
Справился мэр Ивано-Франковска с обещанием обустроить сортировочную линию для твердых бытовых отходов на полигоне в селе Рыбное. На реализацию проекта понадобилось два года, и в июне 2018 года сортировочная линия на полигоне заработала.
Фактор коррупции. На чем зарабатывает власть
«Нема часу панувати», — говорит о своем отношении к теневой стороне власти Руслан Марцинкив. Мэр на самом деле живет с семьей — женой и двумя детьми — в не слишком большой квартире многоэтажного дома.
Однако депутат, представляющий «Свободу» в Ивано-Франковской горраде, точно может претендовать на особое внимание местной власти.
Так, на округа «главных» «свободовцев» из городского бюджета регулярно выделялись немалые средства. Один из депутатов заявлял, что экс-секретарь горрады Оксана Савчук, баллотируясь на довыборах в парламент в 2019 году, устанавливала на своем округе детские площадки с лого партии по 2 млн грн, а также лоббировала дорогостоящее утепление многоквартирных домов.
Однако экс-секретарь рады оказалась благодарным народным депутатом. «Свободовка» Оксана Савчук 17 сентября голосовала в зале парламента за создание комиссии по САП, поставившей под угрозу «безвиз». А буквально на следующий день Ивано-Франковск получил 60 млн грн на достройку моста. Нардеп, правда, позднее подала письмо в аппарат ВРУ, где написала, что, нажав на кнопку, ошиблась. Но то уже такое...
Главное — другое: никакой не Кайда, а именно Оксана Савчук, как утверждают наши источники, имеющая родственные связи с Игорем Кривецким (в народе — криминальный авторитет «Пупс»), является центром коммуникации местной «Свободы» и основного спонсора партии. Для Кривецкого Ивано-Франковск стал доброй и заботливой инвестняней. «Городская рада, вопреки закону, изменила детальный план шести кварталов города, чтобы позволить застройку на площади 3,5 га фирме, связанной со «свободовцем» Игорем Кривецким, — писали местные медиа. — Речь шла о строительстве жилых домов, несмотря на то, что на этой территории десятилетиями закапывали вредные химические вещества. Часть этого участка — 1,5 га — городская рада в апреле отдала под застройку ООО «Ивано-Франковская дорожная служба». Эта фирма без тендеров получает миллионные заказы от мэрии на благоустройство. Учредителем ООО «Ивано-Франковская дорожная служба» является ООО «Західполіркомплект». Учредителем ООО «Західполіркомплект» долгое время была Ульяна Павликовская — помощник экс-секретаря Ивано-Франковской городской рады Оксаны Савчук». Однако Савчук держит город не одна.
Глава фракции «Свобода» и глава бюджетной комиссии Роман Онуфриив тоже активно строит дороги у себя на округе за счет городского бюджета. В небольшом пригородном селе благодаря статусу и партийному билету Онуфриива появился даже огромный стадион. О таком в центре города продолжают мечтать. За что такие коврижки?
Здесь сложная конструкция. На ее поверхности — общеизвестные факты, что Онуфриив руководит издательством и типографией, которые тиражируют агитматериалы «Свободы» и мэра Марцинкива. Помещение издательству в центре Ивано-Франковска город продал за копейки. Причем самого Марцинкива такой расклад абсолютно не смущает. «Да, есть Олег Капустяк, который является владельцем билбордов, он «свободовец» — депутат городской рады. Есть Роман Онуфриив, Петр Гавриш — депутаты городской рады, помогающие с агитационными материалами. Оно мне не стоит, так как на рынке», — поясняет мэр бесконечное количество билбордов и агитации в его поддержку в городе.
Однако если копнуть глубже, то история сотрудничества Марцинкива и Онуфриива намного интереснее. Они знакомы очень давно. Оба были в местном «Пласте». Однако в свое время именно «свободовец» Роман Онуфриив был одним из ключевых кандидатов в мэры Ивано-Франковска. Но в 2012 году в городе случился большой коррупционный скандал, в котором он вместе с главным архитектором и застройщиком погорел на взятке в 30 тыс. долл. Тогда репутация Онуфриива накрылась медным тазом. И в итоге ставку на местных выборах в 2015 году «Свобода» сделала на народного депутата Руслана Марцинкива.
Уступив публичный пьедестал, Онуфриив не отдал и пяди «тени». Он возглавил фракцию в городской раде в придачу с бюджетным комитетом. Притирка титанов была долгой и болезненной. На одной из сессий исполком, который саботировал распоряжения мэра, оказался на грани роспуска. «Очевидно, что в итоге Марцинкив отдал Онуфрииву все жирные и полезные куски, — рассказывает наш источник в городской администрации. — Если что-то сделать, договориться и порешать, это — к Онуфриеву. А мэр — гениальный пиарщик. Но при этом еще и отличный менеджер. На светлой стороне. Так или иначе, но сегодня в городе сложился такой тандем».
Что касается влияния Кайды. «Смотрящий» от Кривецкого Кайда во всех конфликтах с Онуфриивым был на стороне Марцинкива. Но сегодня в Ивано-Франковске его считают сбитым летчиком. Почему так произошло, нам точно не известно. Однако вот самый свежий момент. Кайда должен был вернуться на работу из почти двухлетнего «декретного отпуска по уходу за ребенком». На должность первого зама, естественно. Этого хотел Марцинкив, чтобы установить баланс сил. «И что делает команда Онуфриива? — уточняет источник. — Отдает все подчиненные Кайде подразделения другим замам, оставив последнему только спорт. Кайда пришел, посмотрел на это все, и снова ушел в декрет».
Почему Марцинкив терпит Онуфриива? Потому что Онуфриив держит большинство в раде. Сам Марцинкив не замечен в каких-либо коррупционных историях. Незадекларированный автомобиль и конфликт интересов при получении гранта общественной организацией его жены — не в счет. Однако получается так, что он очень профессионально прикрывает «тень».
Кто спонсор местной власти и какими интересами руководствуется
Рейтинг Марцинкива — гарантия внимания к мэру со стороны достаточно большого количества заинтересованных лиц. Безусловно, какими бы сложными ни были отношения внутри «Свободы», партия старается сохранить и укрепить Марцинкива в Ивано-Франковске. Поэтому вкладываются как местный партийный бизнес, так и прямой спонсор «Свободы» Игорь Кривецкий через Оксану Савчук.
Однако есть нюансы, которые могут сильно поломать игру «Свободы» и отобрать у нее последний оплот.
В Ивано-Франковске, пытаясь захватить новые позиции, очень агрессивно ведет себя партия «За майбутнє» — новое лицо УКРОПа. Шесть штыков партии Коломойского всю каденцию Марцинкива работали в связке со «Свободой». У Игоря Валерьевича серьезные экономические рычаги в городе и области. Теряющий активы и влияние олигарх пытается вывести на национальную орбиту новую партию. Сегодня у Коломойского очень сильные мажоритарщики в Прикарпатье и городе, поэтому сейчас «За майбутнє» здесь набирает в весе (19% по области ей дала группа «Рейтинг» в сентябре). Как в своих списках, так и в чужих. Сколько «За майбутнє» сумеет откусить у «Свободы», «Батьківщини» и ЕС в Прикарпатье и его столице Ивано-Франковске, — вопрос этих выборов. Однако в областном центре, по данным опроса IRI, проведенного компанией Info Sapiens, у «За майбутнє» пока 3%.
Но здесь, по последней информации наших источников в партии Коломойского, есть варианты. «Да, в Ивано-Франковске у мэра соглашение с Кривецким и Тягнибоком, — рассказывает источник. — Но договоренности по людям на ключевые посты в исполнительной власти, а также по дальнейшим действиям в городе — уже с Палицей. «Свобода» сливается».
На самом деле сливается не «Свобода», а вынужденный искать союзников Марцинкив сливает «Свободу». Если мэру не удастся переломить ситуацию своими людьми в «материнском» списке, где добавилось много новых лиц, то в тени Марцинкива может появиться новый серый кардинал. Что касается Юлии Владимировны, также поставившей на Марцинкива, то «Батьківщина» — вполне естественное дополнение к возможному союзу Марцинкива и Палицы/Коломойского.
Уточним, что Коломойский уже участвовал в финансировании «Свободы» в нулевых, когда замахнулся на Буковель и ему нужна была поддержка местной власти. В то же время он с Боголюбовым спонсировал строительство нового здания мемориала Яд Вашем — музея Холокоста в Иерусалиме. Широких взглядов человек. Но с тех пор Игорь Валерьевич в контакте с регионом.
В результате может случиться большой казус. Голосами проукраинского националистического электората в регионе и областном центре получит власть и силу партия, которая по сути пророссийская. Коломойский, загнанный американцами в угол, пытается сейчас перетянуть на себя переговоры с Москвой, став «Медведчуком» между Москвой и Банковой. Но никто почему-то не требует вывезти этих политкочевников в Закарпатье.
Какую партию ведет мэр и каковы его планы на большинство в городской раде
В 2015 году Марцинкив с небольшим перевесом победил нардепа от БПП, а затем министра топлива и энергетики Игоря Насалика. Причем в первом туре нынешний мэр ему уступил. Агитировать за Насалика приезжали популярные в то время политические лидеры первого эшелона: глава Одесской ОГА Михаил Саакашвили и спикер Верховной Рады Владимир Гройсман. Не помогло.
С тех пор партию в городе и области олицетворяет Марцинкив. По политическому весу и узнаваемости мэр Ивано-Франковска перевешивает и главу городской фракции Онуфриива, и главу областной рады «свободовца» Александра Сыча. Лидер «Свободы» Олег Тягнибок нигде особо не светится. Политический проект переживает упадок. Народ в городе судачит: «Тягнибок испаскудил «Свободу», надо ставить Марцинкива. Этот человечище нам и партию спасет».
Тем не менее мы уже понимаем, что фракцию и большинство контролирует Онуфриив. Реальные вопросы решают он и Савчук, связанная с Кривецким. Марцинкив — профессиональная ширма, и его этот статус не очень устраивает.
И Марцинкив действует. Несмотря на «понятийку» с Тягнибоком, еще летом 2019 года была зарегистрирована общественная организация «Команда Марцинкива», руководителем которой стал двоюродный брат мэра Роман Марцинкив. «Я остаюсь членом ВО «Свобода», — говорит Руслан Марцинкив. — «Свобода» и «Команда Марцинкива» идут на выборы вместе. Мы победили на выборах в парламент. Наша представительница Оксана Савчук сегодня народный депутат. «Команда Марцинкива» существует только на уровне Ивано-Франковска. На всеукраинском уровне мы — единая «Свобода». Похожая история у мэра Тернополя Сергея Надала».
Какая идиллическая картина. Но уже, как вы поняли, вся в солнечных зайчиках от лысины Игоря Палицы. Он системно выступает «За майбутнє» со всеми, кому Тягнибок и Кривецкий очень дороги, но хотелось бы дешевле...
Тем более что «Команда Марцинкива» так и не стала партией, не рискнув двинуть свою колонну в обход «Свободы». Взяла паузу, воспользовавшись подсказкой социологов. Ибо не набирала больше процента в закрытых опросах. И это, согласитесь, тревожный звоночек для Марцинкива, по рукам и ногам связанного хозяевами бренда «Свобода». И он будет сопротивляться.
Кто главные конкуренты хозяина города
Партия «Батьківщина», с которой мэр Ивано-Франковска, собственно, все пять лет и делил власть в городской раде, уже поддержала кандидатуру Марцинкива в мэры. Дублем здесь точно будет облрада, где «Свобода» с «Батьківщиной» контролируют большинство. 541 ячейка партии Тимошенко, разбросанная по области, делает ее привлекательной, а франшизу — дорогой. У «Свободы», кстати, всего 46 ячеек.
У «Европейской солидарности», которая тоже всегда договаривалась с бенефициарами ивано-франковского мэра, равнозначного ему кандидата нет. Да и с уходом Порошенко с поста президента влияние его партии в регионе ослабело. Самая многочисленная в Ивано-Франковской облраде фракция БПП уже год как раскололась. Ее глава, бывший глава ОГА Олег Гончарук стал лидером новой партии «Платформа громад» — новой игрушки Косюка (ну тянет человека к инкубаторам). Гончарук ушел с поста главы с очень низким рейтингом поддержки.
ЕС поставила на 2% рейтинга Петра Шкутяка — главы фракции партии БПП «Солидарность» в городской раде Ивано-Франковска, сына экс-мэра города, заодно возглавляющего и «фракцию» застройщиков в горраде. С ним, видимо, заместитель Марцинкива Кайда и вел все пять лет успешные переговоры. Зато у ЕС самый креативный в городе билборд: «Город без долгов. Работа без пиара». Бьют прицельно, но недалеко.
Долгое время пытался овладеть Ивано-Франковском и близкий к Игорю Коломойскому местный бизнесмен Александр Шевченко. Несмотря на то, что Шевченко возил бюджетников на горнолыжный курорт «Буковель», владельцем которого он является, на выборах-2015 он пролетел. Похоже, пролетел и на этот раз, хоть и заасфальтировал европейским полотном уже почти всю область и приступил к городу. Карма такая у человека — просто делать добрые дела. Местные не забыли ему скандал, связанный с заработками его фирм на строительстве дорог. Однако Шевченко в списке кандидатов нет. Сошел с дистанции, бросив на подмогу Марцинкиву свои 8% рейтинга.
Наталья Сербин — заместитель главы Ивано-Франковской городской организации Украинской Галицкой партии, волонтер, блогер, журналист — также конкурент Марцинкива. Была членом временной контрольной комиссии рады по незаконному строительству вокруг городского озера. В начале 2016-го возглавила городскую организацию политической партии «Украинская Галицкая партия». И свои несколько штыков в раду Н.Сербин проведет — сейчас у УГП 5%. А у ее кандидата в мэры — 3%.
Ну и, наконец, «Слуга народа» сделала «сильную» ставку на Александра Богачева — главу ивано-франковского избирательного штаба партии «Слуга народа», юриста и предпринимателя. В конце 2019 года работал помощником-консультантом нардепа от партии «Слуга народа» Елены Винтоняк. В разгар прошлогодних парламентских выборов нардеп Шевченко обвинил Богачева в нападении и обливании фекалиями. В видеообращении он пояснил, что так его заставляют отказаться баллотироваться в Верховную Раду. Александр Богачев обвинения отверг. В конце концов, штраф за хулиганство заплатил другой человек — Роман Копаниця. А Богачев, похоже, расплатился рейтингом — zero.
А вообще меньше кандидатов в мэры, чем в областном центре, только в Рогатине — там два. Аминь.
Можно ли свободно дышать и развиваться в городе
Судя по ответам ивано-франковцев в ходе муниципального опроса группы «Рейтинг», здесь им жить достаточно комфортно, даже если приезжим так кажется не всегда. Это — город для своих. Чужих здесь не любят, особенно когда они пытаются устанавливать собственные правила. И это настроение поддерживают местные власти.
В марте 2019 года около десяти молодых людей в темной одежде подошли к ромскому лагерю и стали бросать бутылки с зажигательной смесью, в результате чего загорелись две постройки. На место поджога вызвали следственно-оперативную группу. Но через некоторое время жители табора изменили свои показания, заявив, что причиной пожара стала их небрежность, а не поджог, и писать заявление они не будут. Уголовное производство не открывали.
По индексу оценки возможностей и свобод Ивано-Франковск — на втором месте после Винницы. По свободам высказывать свои мысли (74%) и реализовывать духовные потребности (78%) — на первом. Ну, мы ж и говорим, что жители города безоговорочно верят своему мэру.
75% жителей могут свободно передвигаться всеми частями города, 57% — получать качественное образование, 54% — самореализовываться и делать то, что любят. А 63% чувствуют себя в безопасности, возвращаясь домой с наступлением темноты. Несколько хуже, но тоже неплохо обстоят дела с включением в процесс формирования решений города — 37%. И все же, несмотря на все это, 49% жителей Ивано-Франковска задумывались по поводу эмиграции для поиска работы.
Жителей Ивано-Франковщины вряд ли можно назвать малоактивными — на акции протеста они выходят довольно часто. Об этом свидетельствуют сообщения СМИ. Например, в 2016-м активисты сорвали концерт украинской певицы Светланы Лободы из-за ее выступлений в России. Хотя организаторы концерта пытались договориться, предлагая даже отдать на нужды АТО гонорар, активисты на это не согласились. В 2020-м активисты Ивано-Франковска поддержали лозунг «Руки прочь от Стерненко».
Тем не менее, несмотря на достаточную активность горожан, в данных докладов Центра гражданских свобод, Центра прав человека ZMINA серьезные случаи нападения на активистов в Ивано-Франковске не зафиксированы.
Как настроены ивано-франковцы накануне выборов
«Бог солнца Ра в образе мэра Ивано-Франковска Руслана Марцинкива спустился на украинскую землю», — шутят наблюдатели за выборами в Ивано-Франковске. Не мудрено. 90% горожан одобряют деятельность своего мэра. 87% — считают, что курс, избранный местной властью, правильный. 81% жителей города, которые уже определились с выбором, пойдут 25 октября голосовать за Марцинкива.
Притом пойдут массово: 66% ивано-франковцев обязательно примут участие в голосовании. Школьники понесут флажки и плакаты, а учителя — подписи в поддержку? Да, в этом месте либо демократическая система дала ожидаемый сбой — и вместе с разнарядками, спущенными на школы, включился админресурс, либо — черный пиар.
В то же время большинство жителей города (73%) считают, что выборы пройдут, скорее всего, честно, а в случае нарушений допускают фальсификации 48%. И только 28% указали на возможную скупку/продажу голосов.
Опрос проведен социологической компанией Info Sapiens по заказу Международного республиканского института (IRI). Данные собирались в городе Ивано-Франковск 18–21 сентября 2020 года методом телефонного интервью (CATI). Размер выборки составляет n = 600 постоянных жителей города в возрасте от 18 лет. Выборка является репрезентативной. Статистическая погрешность не превышает 4%.
ZN.UA благодарит наших партнеров: Международный фонд «Відродження», Международный республиканский институт IRI и социологическую компанию Info Sapiens.
Мы также благодарим за помощь в поиске информации и контактов «Центр прав людини ZMINA», «Громадський рух ЧЕСНО», «Громадянську мережу ОПОРА», проект USAID ПУЛЬС, КИУ, НСЖУ, «Український Журналістський Фонд» и всех, кто разговаривал с нами, помогая складывать пазлы проекта.
*Материал написан в рамках проекта «Местные выборы-2020. Страна по полочкам», который осуществляется при поддержке Международного фонда «Відродження». Позиция авторов не обязательно совпадает с позицией Международного фонда «Відродження».
Весь проект доступен на украинском и русском языках.