Глава Счетной палаты Валерий Пацкан написал заявление об увольнении по собственному желанию. Потом отозвал. Потом снова написал. Или не писал? Его должен был заменить понятный офису президента Геннадий Плис. Или нет, не менее понятный «слуга народа» Андрей Клочко. Но ведь голосование в парламенте провалилось! И будет новый конкурс. Или не будет.
Примерно так выглядит история со сменой руководителя Счетной для постороннего наблюдателя.
В чем смысл «Санта-Барбары» вокруг назначения главы Счетной палаты, можно объяснить на простом, но очень важном для страны примере — оборонных закупках. Пристегивайтесь, будет интересно.
Валерий Пацкан избирался народным депутатом от БПП и был назначен главой Счетной палаты еще при «преступном режиме предшественников». То есть тот факт, что на четвертом году правления Владимира Зеленского Пацкан оставался на должности, выглядит полным нонсенсом. По крайней мере для самой власти.
Ведь глава офиса президента Андрей Ермак и его заместитель Олег Татаров давно обставили своими кадрами СБУ, МВД, Нацполицию, ГБР, БЭБ, Минюст, Офис генпрокурора и Государственную аудиторскую службу. То есть фактически все ведомства, которые должны следить за коррупцией и криминалом в действиях органов власти, полностью подконтрольных офису президента.
Форточкой к свежему воздуху в силовых ведомствах остаются разве что САП и НАБУ. Но и их состоятельность сейчас под вопросом, потому что в Специализированной антикоррупционной прокуратуре все пока держится на личных сверхчеловеческих усилиях нового главы Александра Клименко, у которого до сих пор наполовину разукомплектована штатная сетка прокуроров. А в Национальном антикоррупционном бюро без полноценного главы тоже — кто в лес, кто по дрова.
Конечно, в НАБУ и САП все еще можно исправить. Потому что Запад накануне спонсируемого им «Большого восстановления» не позволит украинским крохоборам остаться наедине с евро-долларовой кормушкой. А вот в гражданских органах контроля так и не будет.
Получив своего руководителя Счетной палаты, офис президента окончательно закрепит преимущество Банковой в распределении полномочий между ветвями власти и «ручного» контроля над бюджетными средствами. Особенно оборонными.
Счетная палата — это парламентский орган финансового контроля. То есть она зависит от намного большего количества составляющих власти. И именно поэтому сохраняла субъектность, достаточную для проведения расследований в особо крупных размерах.
Например, именно Счетная палата позволила себе публично сообщить о неэффективности действий вертикали Зеленского в борьбе с коронавирусом. А именно о том, что половину денег из специального COVID-фонда закатали в асфальт, а 12 млрд грн просто не сумели потратить как раз на лечение больных, зарплаты врачам и преодоление последствий пандемии.
Сейчас перед Счетной стоит новый вызов. Из-за войны в Украине по объективным причинам сместились акценты в бюджетном финансировании. Если до вторжения каждая девятая гривня госбюджета проходила через кабинеты «укравтодоровцев», то сейчас половина бюджета идет через Министерство обороны.
Согласно письму министра обороны Алексея Резникова главе оборонного комитета Верховной Рады Александру Завитневичу, по состоянию на 1 октября министерству в 2022 году предусмотрены 736 млрд грн, то есть более половины всех расходов общего фонда государственного бюджета. Из этой суммы 438 млрд грн — на социальные расходы (в том числе на зарплаты воинам), а 298 млрд — на материально-техническое обеспечение. Из этой суммы 155 млрд грн предназначались на закупку и модернизацию оружия и 21 млрд — на ремонт военной техники. То есть этот поток должен хоть как-то простреливаться нашими зарубежными партнерами.
А вот остальные закупки на почти 75 млрд грн брошены фактически на произвол судьбы. А именно: 49 млрд грн на закупки вещевого имущества, 19 млрд на монополизированное питание армии, еще 6 млрд на топливо, качество которого может не всегда соответствовать закупочной цене.
Также есть просроченная дебиторская задолженность в 47 млрд грн — это деньги, которые заплатили каким-то бизнесменам для поставки чего-то, а они не поставили ничего или с таким опозданием, что успели полученные авансы прокрутить по несколько раз.
Все эти цифры — это возможности для некоторых тыловых генералов. Не для ВСУ, которые героически воюют в том, что им дает Минобороны. Не для Генштаба, который ведет войну тем, что ему дает Минобороны. А именно для Минобороны, которое выполняет завхозовские функции. И так выполняет, что уже пошли разговоры о гешефтах по армейским контрактам.
Например, украинские поставщики берцев и одежды говорят, что Минобороны очень долго крутило носом по поводу закупок отечественных товаров. Но при этом по рынку ползли слухи о закупках турецких берцев за 3500 грн, тогда как украинские стоят около 2000 грн. А зимнюю одежду украинского производства Минобороны все никак не могло закупить по 3000–3500 грн, как того просили наши производители. Но якобы нашло возможности законтрактовать турецкую по 6000 грн за комплект.
Уже классической стала схема, когда Минобороны закупает украинские бронежилеты «Корсар» через иностранные «прокладки». Еще до вторжения это официально практиковали с фирмой из Чехии, а во время полномасштабной войны заговорили о польском контрагенте. В этом и вышеописанных случаях с турками деньги по контракту сразу выводятся за границу, и их можно делить без оглядки на украинских правоохранителей. Но сама эта практика могла бы и должна была бы стать предметом расследования Счетной палаты. Поскольку палата не является органом, который озирается только на отдельные статьи Уголовного кодекса, а рассматривает деятельность хозяйственников под разными углами — с точки зрения и коррупции, и рукожопости неэффективности.
Такой наблюдательный орган был бы очень уместен, поскольку в следующем году через кассу Минобороны должна пройти беспрецедентная сумма в 858 млрд грн — это треть расходов госбюджета-2023.
Ведь сейчас закупки Минобороны, крупнейшего закупщика страны, — это черный ящик. Попытки антикоррупционщиков имплементировать в особенности оборонных закупок (правительственное постановление №1275) отчет по результатам закупки о стоимости за единицу товара не понравились МОУ.
Обращение парламентариев также не по душе закупщикам Минобороны. Глава Антикоррупционного комитета Верховной Рады вежливо спросил у министерства: у кого и по какой стоимости оно в этом году покупало обмундирование и бронежилеты? Никоим образом не шла речь о раскрытии объемов и адресов поставок, что действительно имеет значение для безопасности. Обнародование же закупочных цен и названий поставщиков позволило бы прекратить разговоры о поставках через «прокладки» импортного и украинского обмундирования по завышенной цене. А также подтвердить нашим западным партнерам, что по дороге на фронт ничего не разворовывается в промышленных масштабах.
Ответ на обращение дал замминистра обороны Вячеслав Шаповалов, который формально и отвечает за закупки «вещовки». Он абсолютно цинично сообщил, что отчеты о закупках будут обнародованы согласно правительственному постановлению №169 — только через 70 дней после прекращения военного положения. Кстати, этот акт правительства по состоянию на дату предоставления ответа Шаповаловым уже несколько дней как утратил силу из-за принятия постановления №1275.
Следовательно, тыловики Минобороны могут спокойно скупаться у кого хочешь и за сколько хочешь, авансируя поставки до фантастических размеров.
Управляемая же Счетная палата не будет углубляться в бухгалтерию оборонных закупок. Хотя только масштабность миллиардных закупок рискованная в понимании контролеров и должна была бы их интересовать, как и 47 млрд грн просроченной дебиторки.
Все спишут на войну.
Больше статей Юрия Николова читайте по ссылке.