После изменений в Избирательный кодекс количественный состав областных рад в Украине почти не изменился. Уменьшилась лишь численность Черкасской и Хмельницкой облрад — с 84 до 64 депутатов. Наибольшими по составу остались Днепропетровская и Харьковская областные рады, в них по 120 депутатов. Тогда как Винницкая, Запорожская, Ивано-Франковская, Киевская, Львовская, Одесская, Полтавская областные рады насчитывают по 84 избранника.
В остальных областях количество депутатов рад — по 64. В Донецкой и Луганской облрадах выборы в этом году не проводились.
Проиграв местные выборы, особенно — в областные советы (с монобольшинством нигде не сложилось), партия власти сделала ставку на широкий компромисс. В результате у «Слуги народа» в 12 областях — свой глава облрады и ситуативное большинство, объединившееся под раздел областного «пирога». (Оппоненты «слуг» в Киевской и Запорожской областях пытаются оспорить избрание главы облрады в суде). Важно, что союзы партии власти имеют безразмерный диапазон. Начиная от ЕС и «Свободы» и заканчивая ОПЗЖ.
Однако и другие партии (также как и «Слуга народа») с легкостью вступали в неестественные союзы, опуская вопросы идеологии ради сиюминутных корыстных интересов и лояльности центральной власти. Как, зачем и где особенно ярко, — читайте в нашем блиц-исследовании поствыборных раскладов в областных радах.
Винницкая область
«Украинская стратегия Гройсмана» + «Батьківщина»
Эта область стала одной из первых, где довольно быстро состоялась сессия облрады. Уже 20 ноября новоизбранные депутаты собрались на первое заседание. Расклад политических сил демонстрирует однозначное преимущество «Украинской стратегии Гройсмана» — 40 депутатов из 84. Еще 11 получила «Батьківщина» — надежный союзник УСГ. Под флагами партии «Слуга народа» 8 депутатов, по 7 — от партий «За майбутнє» и «Оппозиційна платформа — За життя».
11 депутатов Винницкой облрады отныне оппозиционеры — это представители «Европейской солидарности». Их кандидат на должность главы облрады — Андрей Гижко — не получил поддержки большинства. Более того, после провала нескольких попыток заявить о своей позиции фракция ЕС демонстративно покинула заседание.
Фактически руководство в области получил Владимир Гройсман. Главой областной рады стал представитель его партии, экс-прокурор Винницкой области Вячеслав Соколовый.
За этой политсилой также должность первого заместителя главы областной рады. Им стал Владимир Кистион, вице-премьер-министр Украины в правительстве Владимира Гройсмана.
Должности еще двух заместителей, а также глав всех постоянных комиссий рады тоже заняли однопартийцы Гройсмана. Единственным представителем другой политической партии на руководящей должности является Анатолий Ткач (Всеукраинское объединение «Батьківщина»). Его избрали четвертым заместителем главы облрады.
Свой политический вес и авторитет Владимир Гройсман подтвердил, лично посетив сессию. Он заверил, что его команда берет на себя всю ответственность за состояние дел в Винницкой области.
Таким образом, партия власти «Слуга народа» на Виннитчине, равно как и оппозиционные, не получила ни одной руководящей должности в областной раде.
Волынская область
«За майбутнє» + «Батьківщина» + «Свобода»
Среди 64 депутатов мандаты распределились так: «За майбутнє» — 22, «Европейская солидарность» — 9, «Батьківщина» — 9, «Слуга народа» — 8, «Свобода» — 7, «Аграрная партия» — 5, «Сила и честь» — 4.
Партия Коломойского/Палицы «За майбутнє» стала основой для формирования большинства. Ее в базовом регионе партийного проекта вели к власти как кандидаты в депутаты четыре нардепа из одноименной парламентской группы и один от «Слуги народа». Имея мандат нардепа от партии президента, Вячеслав Рублев баллотировался на одном из округов Волыни от партии «За майбутнє». Он, как и еще четыре нардепа (Игорь Палица, Игорь Гузь, Ирина Констанкевич, Степан Ивахив), мандаты в области получили, но отказались от них. Отработав на благо партии, остались ее штыками в Верховной Раде Украины. Но на первой сессии были все пятеро. Контролировали процесс.
Главой Волынской областной рады VIII созыва стал представитель партии «За майбутнє» единственный кандидат Григорий Недопад.
Его заместителями были избраны «свободовец» Юрий Полищук и Григорий Пустовит от «Батьківщини».
И здесь вся фракция «Европейской солидарности» проигнорировала голосование за кандидатов на должность заместителей главы. Но большинство и без них вполне складывается. Надежной опорой фракции «За майбутнє» в облраде станут «Батьківщина» и «Свобода». Уже сейчас эта коалиция выказала недоверие главе Волынской облгосадминистрации Юрию Погуляйко.
Во время очередной волны противостояния ОПУ и Коломойского в других областных центрах, у последнего в результате выборов есть места, где он вполне может показать характер.
Днепропетровская область
«Слуга народа» + «ОПЗЖ» + «Пропозиція»
Ожесточенные политические баталии происходили в Днепропетровской областной раде. Наибольшая фракция здесь у политической партии «Слуга народа» — 30 мандатов. От ОПЗЖ в раде 27 депутатов, от «Пропозиції» — 17, «Блока Вилкула «Украинская перспектива» — 16, «Европейской солидарности» — 13, «Громадської сили» — 9, «Батьківщини» — 8 избранников.
Основная интрига развернулась внутри «Слуги народа», где на лидерских позициях оставался экс-глава Днепропетровской облрады ставленник Коломойского Святослав Олийнык. Но после победы Филатова в Днепре, а также благодаря немалому количеству мандатов, полученных «Пропозицією» в областной раде, Банковая, до этого игравшая на стороне Коломойского, пошла на союз с группой Корбана/Филатова. Чему, кстати, очень способствовал провал партии власти на выборах мэра в Кривом Роге, где во втором туре проиграл кандидат от «Слуги народа» Дмитрий Шевчик.
По нашей информации, Зеленский был в диком гневе из-за того, что Олийнык, курировавший выборы мэра в Кривом Роге, подвел, подорвав и без того шаткий авторитет президента. Это, собственно, и укрепило дорожку, все-таки протоптанную Корбаном и Филатовым к Зеленскому. На этой основе 9 декабря губернатором в область зашел представитель «Пропозиції» экс-глава Днепропетровской ОГА Валентин Резниченко, а уже 16 декабря главой областной рады стал представитель «Слуги народа» Николай Лукашук.
Его как единственного кандидата поддержали 95 из 120 депутатов. Очевидно, во время голосования к большинству из «Слуги народа», «Пропозиції» и ОПЗЖ присоединились и «Блок Вилкула» и депутаты других фракций.
Представитель ЕС и бывший глава облрады Глеб Прыгунов заявил, что не будет принимать участия в голосовании.
Первым заместителем главы Днепропетровской облрады стал представитель ОПЗЖ Геннадий Гуфман. Должность заместителя занял депутат от партии «Пропозиція» Игорь Каширин. Что в результате договоренностей получит «Блок Вилкула», пока неизвестно.
Житомирская область
«Слуга народа» + «Наш край» + «Пропозиція»
Один из немногих регионов, где представитель «Слуги народа» достаточно оперативно возглавил областную раду. Уже 6 декабря спикер парламента Дмитрий Разумков вместе с Владимиром Федоренко посетили в Житомире торжественные мероприятия ко Дню ВСУ.
64 депутатских мандата были распределены между девятью партиями: «Слуга народа» — 11, «Наш край» — 9, «Европейская солидарность» — 9, «Опозиційна платформа — За життя» — 7, «За майбутнє» — 7, «Пропозиція» — 6, «Батьківщина» — 6, Радикальная партия Олега Ляшко — 5, «Сила и честь» — 4. О консенсусе по кандидатуре Федоренко может свидетельствовать то, что он единственный претендовал на эту должность.
И получил голоса 53 депутатов из 62 присутствующих в зале.
Первым заместителем главы Житомирской областной рады стал депутат от партии «Наш край» Олег Дзюбенко. Должность заместителя получил представитель «Пропозиції» Владимир Ширма, экс-глава Житомирской областной рады. Что подтверждает, что костяк большинства все-таки представляют «Слуги», "Наш край" и "Пропозиція".
Однако, сегодня можно сказать одно — успех партии власти и стабильность работы областного совета в Житомире — результат работы главы ОГА Виталия Бунечко и местных силовиков.
Закарпатская область
«Слуга народа» + «Рідне Закарпаття» + «Батьківщина» + ЕС
Состав областной рады сформировали депутаты от восьми политических партий. Поэтому о каком-то стабильном большинстве, учитывая такую атомизованность, здесь говорить вообще сложно.
Лидером стала «Рідне Закарпаття» (партия местных бизнесменов провластных нардепов групы «Довіра» Роберта Горвата и Василия Петевки), получившая 12 мандатов. «Слуга народа» представлена 11 депутатами. По 8 избранников — во фракциях «Батьківщини» и «КМКС» Партия венгров Украины. «Команда Андрея Балоги» имеет 7 депутатов, а «Европейская солидарность», «За майбутнє» и ОПЗЖ — по 6.
Главой рады избрали депутата от партии «Слуга народа» Алексея Петрова.
Его соперником был депутат областной рады от ОПЗЖ самовыдвиженец Виктор Русин. Но он получил значительно меньше голосов коллег.
При этом фракция «КМКС» Партия венгров Украины в полном составе покинула первую сессию нового состава Закарпатской областной рады.
Согласно договоренностям, должность первого заместителя главы областной рады получил Андрей Шекета («Батьківщина»). Заместителем стал Денис Ман (ЕС).
Второе заседание областной рады состоялось 9 декабря. В нем уже принимала участие «КМКС». Но не появились депутаты от «Опозиційної платформи — За життя», «За майбутнє» и «Команды Андрея Балоги». Также депутаты приняли решения о постоянных комиссиях и их персональном составе.
Тем не менее, очевидно, что в области будет действовать достаточно широкое, хоть и ситуативное большинство.
Запорожская область
«Слуга народа» + «Оппозиционный блок» + «Батьківщина» + Партия Владимира Буряка «Єднання»
Сессия в Запорожской областной раде состоялась только через полтора месяца после проведения местных выборов. Политически она состоит с семи партий. ОПЗЖ — 23 депутата, «Слуга народа» — 19, «Европейская солидарность» — 10, Партия Владимира Буряка «Єднання» — 9, «Оппозиционный блок» — 8, «Батьківщина» и «За майбутнє» — по 8 депутатов.
Переговоры о выборах руководства облрады были сложные. ЕС, «слуги» и Партия Владимира Буряка «Єднання» предложили своих кандидатов на эту должность. Однако позже ЕС отозвала своего кандидата. Партия заявила о возможных фальсификациях выборов.
После ЕС участие в голосовании отказались принимать и депутаты от ОПЗЖ.
Таким образом из четырех кандидатов осталось лишь двое — глава Запорожской ОГА Виталий Боговин от «Слуги народа» и Геннадий Шевченко от Партии Владимира Буряка «Єднання». Для победы Боговина была использована тактика контролируемого голосования. В бюллетенях депутаты ставили не галочку, а свой порядковый номер от 1 до 40.
Однако голосов не хватило. Не обошлось без потасовок и полиции. В заседании объявили перерыв. А во время его продолжения вспыхнул новый скандал. За закрытыми дверьми, без журналистов и оппозиционных партий, снова голосовали за Виталия Боговина.
Фракция ОПЗЖ заявила о неправомерности таких действий и захвате власти в регионе.
Фракция ЕС в областной раде сделала официальное заявление об узурпации власти в регионе, а все депутаты фракции, присутствовавшие на заседании, обратились в правоохранительные органы с соответствующими заявлениями.
Депутат от ЕС Сергей Лишенко даже обратился в суд относительно отмены решения об избрании Боговина главой облрады.
Однако уже на следующий день «посыпались» ряды и «Слуги народа».
Глава фракции и два депутата заявили о выходе из ее рядов и создании собственной «Зе-фракции».
Резонанса истории добавляет то, что эти же депутаты завили об «атмосфере давления и запугивания» во время голосования за кандидатуру Виталия Боговина и написали заявление в правоохранительные органы.
Уже под вечер 17 декабря часть депутатского корпуса Запорожской областной рады собралась в сессионном зале. Депутаты от ЕС, ОПЗЖ, «За майбутнє» и часть депутатов Зе-фракции, которые накануне ее покинули, 44 голосами избрали своего главу областной рады. Также новое большинство избрало заместителей главы — Павла Матвиенко (ОПЗЖ), Олега Чернова (ЕС), Геннадия Фукса («За майбутнє»).
В областной раде, по сути, раскололась фракция «Слуги народа» и образовалось двоевластие. Часть депутатов избрала руководство и главой считает Виталия Боговина. Другая часть (которая численно теперь преобладает) на своем заседании проголосовала за новый руководящий состав рады и избрала главой Виталия Толочека. Хотя на официальном сайте Запорожской облрады головой указан таки Боговин.
Ивано-Франковская область
«За майбутнє» + «Батьківщина» + «Свобода»
Депкорпус областной рады состоит из представителей шести политических партий: «Свободы» (18 депутатов), «Европейской солидарности» (17), «За майбутнє» (16), «Батьківщини» (14), «Платформы громад» (10) и «Слуги народа» (9 депутатов).
И если идеологически большинство вроде бы должно было бы выглядеть так: «Свобода» + ЕС + «Батьківщина», возможно еще «Платформа громад» (часть Ивано-Франковской ЕС после раскола, ориентированная на Косюка), то на практике все сложилось несколько иначе. Кстати, ожидаемо. Ибо склонность представителей «Свободы» сверять свои планы с партией Коломойского/Палицы мы обнаружили еще во время работы над проектом «Местные выборы. Страна по полочкам». Мы подробно писали о неформальном союзе мэра Руслана Марцинкива и Палицы. Что, собственно, и подтверждает сложившаяся в гор- и облраде ситуация.
Таким образом, относительно избрания главы облрады депутаты продемонстрировали полную согласованность позиций. За единственного кандидата «свободовца» Александра Сыча единогласно проголосовали все депутаты.
А дальше — не все так гладко. Первым заместителем главы рады стал Василий Гладий («Батьківщина»), должность заместителя получил Николай Палийчук («За майбутнє»). Фракция «Европейской солидарности» перешла в оппозицию. Ее депутаты, вероятно, претендовали на руководящую должность. Однако не сложилось. Политический демарш произошел, и фракция заявила о недопустимости сотрудничать с партией олигарха Коломойского.
Но уже на второй сессии был сформирован руководящий состав комиссий, а оппозиция не была заметна. Пять политических партий получили по две руководящих должности. «Слуги народа» возглавили лишь одну комиссию.
А в отношении принципиальности оппозиции — оно и неудивительно. Уже 23 декабря облрада планирует утвердить бюджет. Так что как раз время договариваться.
Киевская область
«Слуга народа» + «Батьківщина» + ОПЗЖ
Пять партий будут работать в облраде. «Европейская солидарность» получила 25 мандатов, «Слуга народа» — 22, «За майбутнє» — 14, «Батькіщина» — 14, «Опозиційна платформа — За життя» — 9 мандатов. С первого раза консенсуса по кандидатуре главы рады достичь не удалось. Ни кандидат от «Слуги народа» Александр Скляров, ни экс-нардеп Ярослав Москаленко от «За майбутнє» не получили необходимые 43 голоса депкорпуса.
Президентская партия сразу заявила о подкупе депутатов.
Однако уже на следующем заседании именно ее претендент Александр Скляров занял должность главы облрады.
Без скандала не обошлось. Накануне депутаты утвердили изменения в форме бюллетеня. То есть бюллетень был не один на всех претендентов, а на каждого отдельный. Голосование проводилось поочередно. Поэтому Ярослав Москаленко снял свою кандидатуру и объявил, что обратится в суд. Поддержавшие его депутаты «Европейской солидарности» и «За майбутнє» в знак несогласия покинули зал заседаний.
За Склярова проголосовали «Батьківщина», «Слуга народа» и ОПЗЖ.
Соответственно, эти партии и получили руководящие должности. Первым заместителем главы облрады стала Марина Сапожко («Батьківщина»). Депутата от ОПЗЖ Валерия Ксензенко избрали заместителем главы.
Но на сегодняшний день ситуация в раде остается напряженной. Депутаты от «За майбутнє» и ЕС отказались получить депутатские удостоверения, подписанные главой облрады Скляровым, поскольку считают его нелегитимным.
Сегодня в Окружном административном суде Киева (ОАСК) два иска. Один — от депутата Ярослава Москаленко об отмене решения об избрании главы облрады (на 27 января 2021 года уже назначено первое заседание суда), второй — об отмене решения о распределении комиссий. «Слуг» явно хотят выбить из Киевской области. Война при помощи печально известного суда Вовка только начинается.
Львовская область
«Европейская солидарность» + «Слуга народа» + «Батьківщина»
Самая большая фракция Львовской облрады — «Европейская солидарность» с 28 депутатами. По 9 мандатов насчитывают фракции «Слуга народа» и «Самопоміч», по 7 — «Батьківщина» и «Голос», по 6 — «Свобода», «Народний Рух України», Украинская галицкая партия и «За майбутнє».
О политических союзах традиционно свидетельствует избрание главы. И здесь не обошлось без сюрпризов. Не удивительно, что облраду возглавила представительница самой многочисленной фракции Ирина Грымак.
А вот то, что должность одного из заместителей главы облрады от ЕС занял представитель «Слуги народа» Юрий Холод — странно.
Партия Петра Порошенко, которая рассматривала Львовщину в качестве материнского региона, пошла на сотрудничество в облраде со своим непримиримым противником — «Слугой народа». Оставив сантименты по отношению к «Свободе» — своему основному партнеру во львовской горраде, объединившейся против Садового.
На первый взгляд, тактический реверанс президентской политсиле, видимо, должен обеспечить сотрудничество между областной радой и администрацией. Ведь на Львовщине нетипичная ситуация — глава ОГА Максим Козицкий является одновременно депутатом облрады и возглавляет фракцию «Слуги народа». К тому же за кандидатов на должности заместителей голосовали пакетом. Так что риски не получить необходимую поддержку были минимальны.
Но есть и второй взгляд. По информации наших источников в областной раде, именно активное спонсорство совладельца Львовской табачной фабрики Григория Козловского не только в отношении к своей родной партии ЕС, но и к партии власти в том числе, обеспечивает такую нестандартную коалицию на Львовщине.
Отметки в поддержку Ирины Грымак в бюллетенях засвидетельствовали о присоединении к большинству из ЕС и «слуг», — «Батьківщины». В результате партия Тимошенко получила портфель первого заместителя, которым стал Евгений Гирнык.
При распределении должностей глав комиссий большинство получило та же «Европейская солидарность». Ее представители будут руководить семью депутатскими комиссиями. По две комиссии досталось «Голосу» и «За майбутнє». По одной — «Слуге народа», «Батьківщині», Украинской галицкой партии и «Народному Руху України». «Свобода» и «Самопоміч» не получили должностей глав ни в одной из комиссий.
Кировоградская область
«Слуга народа» + «Пропозиція» + ОПЗЖ + Радикальная партия Олега Ляшко
Долгое время не созывали первую сессию областной рады на Кировоградщине. Официальная причина — многие новоизбранные депутаты находились на самоизоляции. Но уже 8 декабря первая сессия таки состоялась, но не без скандала.
Депутатский корпус Кировоградской областной рады сформировали представители семи партий: «Батьківщина» — 15 депутатов, «Слуга народа» — 14, ОПЗЖ — 11, ЕС — 9, Радикальная партия Олега Ляшко, «За майбутнє» и «Пропозиція» — по 5 депутатов.
На должность главы Кировоградской областной рады претендовали Александр Чорноиваненко от «Батьківщини» и «слуга» Сергей Шульга.
Чорноиваненко возглавлял облраду предыдущего созыва и стремился сохранить должность. Его большинством должны были стать «Батьківщина», ЕС и ОПЗЖ.
Суммарно это 35 голосов, но что-то пошло не так.
Прямо в ходе заседания областной рады претенденту на должность главы Сергею Шульге нынешний глава ОГА, вероятно, предложил снять свою кандидатуру. Шульга громко отказался, встал и ушел. Это очень хорошо видно на видео, обнародованном в Фейсбуке.
После чего работники полиции из-за объявления о заминировании здания. Взрывчатку не нашли, но сессия в этот день не продолжилась.
А уже 11 декабря Шульгу таки избрали главой облрады.
Первым заместителем стал Юрий Семенюк («Пропозиція»). Заместителями главы были избраны Вадим Волканов от ОПЗЖ и Дмитрий Линько от Радикальной партии Олега Ляшко.
Времени для договоренностей хватило и на согласование распределения комиссий. За это проголосовали также 11 декабря. Бюджетную комиссию возглавил представитель ЕС Сергей Коваленко.
В целом представители ЕС, «Слуги народа» и «Батьківщини» возглавили по две комиссии. ОПЗЖ и «За майбутнє» получили по одной должности главы комиссии.
Николаевская область
«Слуга народа» + ОПЗЖ + «Пропозиція»
Николаевская областная рада сформирована из шести партий. От «Опозиційної платформи — За життя» депутатами стали 18 человек, от «Слуги народа» — 16, «Наш край» — 10, «Европейской солидарности» — 8, «Пропозиції» — 7, «За майбутнє» — 5 человек.
Главой рады избрали представителя президентской партии Анну Замазееву.
Договоренности партии власти с ОПЗЖ конвертировались в должность первого заместителя главы. Им стал Владимир Фроленко. Также кандидата от «Слуги народа» поддержала «Пропозиція».
Здесь стоит сказать, что союз «слуг» с ОПЗЖ в Николаевской области абсолютно ожидаем. Исходя хотя бы из того пикантного обстоятельства, что крыло Разумкова поддерживало кандидата от ОПЗЖ Владислава Чайку на выборах мэра Николаева. Сложнее пояснить коллаборацию с «Пропозицією», от которой шел действующий мэр Александр Сенкевич. Однако с учетом фактора Днепра и пакта о перемирии между Филатовым/Корбаном и Банковой, легко поясняется и это.
Предварительно согласованный как претендент на должность заместителя от партии ЕС Михаил Талпа снял свою кандидатуру.
Поэтому об устойчивом большинстве говорить пока нельзя. Сильно шатается «Пропозиція», давшая голоса под главу рады, однако отказавшаяся от поста зама. Между тем уже на второй своей сессии депутаты утвердили регламент облрады и сформировали комиссии. Должности председателей в трех из восьми комиссий получили депутаты от «Слуги народа». Две комиссии возглавили «ОПЗЖ». По одной — представители партий «Наш край», «Пропозиція», «Европейская солидарность». Должность заместителя председателя облрады остается вакантной.
Одесская область
«Слуга народа» + «Довіряй ділам» + «Батьківщина» + ЕС
По результатам местных выборов, в областной раде мандаты распределились между семью партиями. ОПЗЖ получила 24, «Слуга народа» — 16, «Довіряй ділам» — 11, «Европейская солидарность» — 10, «За майбутнє» — 10, «Батьківщина» — 7 и «Партия Шария» — 6 мандатов.
Заседание началось с блокирования трибуны депутатами от партии «Опозиційна платформа — За життя», «Партии Шария» и «За майбутнє».
Они требовали зарегистрировать девять кандидатов в депутаты от партии «За майбутнє». Но, поскольку список для регистрации фракции был подан поздно ночью, процедуру своевременно не провели. Без девяти избранников у блокировщиков не складывалось большинство. Через 12 часов, в половине двенадцатого ночи, сессия таки началась.
Большинством голосов главой облрады избрали Григория Диденко от партии «Слуга народа».
Кандидату от ОПЗЖ Вадиму Шкаровскому для победы не хватило трех голосов. Это голосование продемонстрировало наличие большинства без ОПЗЖ. Определяющую роль в этой игре сыграла «Европейская солидарность». Именно она десятью голосами обеспечила победу Диденко над кандидатом от ОПЗЖ. А также закрепила союз партий Зеленского и Труханова. Который сложился и на уровне одесской городской рады.
Первым заместителем стал Олег Радковский от «Батьківщини». Все должности глав постоянных комиссий тоже были распределены между представителями большинства. Но должность заместителя главы облрады решили предложить оппозиции.
Полтавская область
«Довіра» + «Слуга народа» + «Батьківщина» + «Рідне місто» + ЕС
Мандаты депутатов областной рады получили семь партий, больше всего их у партии «Довіра» — 16. У «Слуги народа» — 14 избранников, «За майбутнє» — 13, «Батьківщина», «Опозиційна платформа — За життя» — по 11, «Европейская солидарность» и «Рідне місто» — по 9 депутатов. Единственным кандидатом на должность главы облрады стал экс-глава предыдущего созыва депутат от «Довіри» Александр Беленький.
Его кандидатура также устроила губернатора ОГА. Оно и неудивительно. Ведь первым заместителем избрали Александра Лемешко от «Слуги народа».
Эта договоренность держится на поддержке депутатской группой «Довіра» пропрезидентской фракции в парламенте.
Должности заместителей получили Алексей Чепурко («Рідне місто»), Лилия Руроева («Европейская солидарность»), Олег Белоножко («Батьківщина»). Для прочности депутатского большинства накануне решения облрады специально увеличили количество должностей заместителей главы.
Поделили также руководящие портфели в постоянных депутатских комиссиях. Лариса Босенко из «Батьківщини» возглавила бюджетную комиссию. Главой же земельной стал «слуга» Иван Гришко.
В целом ОПЗЖ возглавила три постоянные комиссии, «Батьківщина» и «Слуга народа» — по две. По одному главе комиссии получили «Рідне місто», ЕС и «Довіра». Представители «За майбутнє», имея 13 депутатов, не возглавили ни одну из комиссий облрады.
Ривненская область
«Европейская солидарность» + «За майбутнє» + Радикальная партия Олега Ляшко+Свобода
Областная рада состоит из представителей семи партий. Наибольшие фракции имеют партии «Европейская солидарность» — 14 депутатов и «Слуга народа» — 12. «За майбутнє» и «Батьківщина» получили по 9 мандатов, «Сила и честь» — 8. У «Свободы» и Радикальной партии Олега Ляшко — по 6 мандатов.
Переговоры проходили очень напряженно. На протяжении заседания каждый час объявляли перерыв. В результате сложился достаточно экзотический союз, куда вошли заклятые друзья ЕС, «За майбутнє» Коломойского/Палицы , радикалы Ляшко и «Свобода». Их силами и был избран глава областной рады, которым стал представитель «Европейской солидарности» Сергей Кондрачук.
Первым заместителем главы избран «радикал» Сергей Свисталюк, а заместителем — «свободовец» Алексей Бучинский. Эта фракция также проявила солидарность с большинством.
Вместе с тем «Слуга народа», «Батьківщина», «Сила и честь» участия в голосовании не принимали. Они демонстративно покинули зал заседаний. Так же покинул сессию и глава Ривненской ОГА Виталий Коваль.
Однако и без них сессия продолжилась. Были приняты решения о распределении руководящих должностей в постоянных комиссиях. Почти все из них достались представителям большинства. Главами четырех комиссий стали депутаты от партии «За майбутнє». Две комиссии возглавили представители ЕС, по одной получили «радикалы» и «свободовцы». Еще в двух комиссиях (по вопросам регламента, деятельности правоохранительных органов и борьбы с коррупцией, а также по вопросам гуманитарной политики) глав не избрали. Вероятно, возглавить их предложат фракциям, которые на данное время в большинство не вошли.
Сумская область
«Слуга народа» + ОПЗЖ + «Наш край»
Областная рада состоит из представителей шести партий. У «Слуги народа» 16 депутатов, ОПЗЖ — 14, «Батьківщини» — 10, ЕС — 9, «Наш край» — 8, «За майбутнє» — 7 избранников. Как и в других областях, депутатский корпус весьма разношерстный. Тут тоже был демарш части фракций. Три из шести покинули заседание в знак протеста против решений большинства.
В этом случае партия власти практически слилась с экс-регионалами: ОПЗЖ и «Наш край» стали союзниками «слуг». Кстати, первым номером в списке партии «Наш край» в облраду баллотировался нардеп Андрей Деркач, в ОПЗЖ — экс-губернатор области времен Януковича Юрий Чмырь. Для этих партий, влияние которых в области остается по-прежнему сильным, удержать свои позиции было ключевой задачей. Они не стали соперничать с «Батьківщиной» в областном центре, где мэр Александр Лысенко имел достаточно высокий рейтинг и переизбрался, а сосредоточили свои силы на походе в областную раду. И цель достигли. Деркач вернулся в парламент, Чмырь — возглавил фракцию ОПЗЖ в облраде.
В целом первая сессия была очень напряженной. Для обеспечения мер безопасности прибыли 30 правоохранителей. Представителей Нацкорпуса и «Правого сектора», пытавшихся попасть на заседание, не пропустили.
В конце концов, сессия состоялась. Кадровые вопросы были рассмотрены тремя фракциями, которые сформировали политический союз. Главой областной рады стал Виктор Федорченко от партии «Слуга народа».
Первым заместителем избрали Александра Стрельченко от ОПЗЖ.
Тернопольская область
«Свобода» + «За майбутнє» + «Слуга народа» + «Довіра»
По результатам выборов, в облраду избраны депутаты от шести партий: ЕС — 17 мандатов, «Свобода» — 13, «За майбутнє» — 12, «Слуга народа» и «Батьківщина» — по 8, «Довіра» — 6 мандатов.
Возглавил облраду экс-нардеп «свободовец» Михаил Головко.
Он был единственным кандидатом. Первым заместителем избран Владимир Болещук («За майбутнє»). Заместителем стал «слуга» Игорь Сопель. Таким образом, Степан Барна и самая крупная фракция ЕС не смогли объединить депутатов вокруг себя. Победитель выборов на Тернопольщине оказался в оппозиции. Большинство сформировалось вокруг «Свободы», «слуг», «За майбутнє» и «Довіри». Последняя получила бюджетную комиссию.
Хотя «Довіра» является самой маленькой фракцией в областной раде, именно ее представитель возглавил бюджетную комиссию. По две должности глав комиссий получили «Свобода», «За майбутнє» и ЕС. «Слуги» и «Батьківщина» возглавили по одной комиссии.
О переспективах рады. В Тернопольской облраде депутатами стали пять экс-нардепов: Степан Барна и Тарас Юрик (ЕС), Олег Сиротюк и Михаил Головко («Свобода»), Василий Деревляный («Батьківщина»). Также депутатский корпус особенный своими родственными связями.
Поэтому противостояния, вероятно, таки будут. С оглядкой на интересы отдельных групп. А прикрытием станут партийная идеология и политический опыт
Харьковская область
«Слуга народа» + «Блок Кернеса» + ОПЗЖ
Представители пяти политических сил сформировали депкорпус Харьковской облрады. «Блок Кернеса — Успешный Харьков» представляют 46 депутатов, «Опозиційну платформу — За життя» — 29, «Слугу народа» и «Блок Светличной «Разом» — по 17, «Европейскую солидарность» — 11.
Несмотря на неудовлетворенность отдельных депутатов от победителя выборов «Блока Кернеса», «слугам» удалось договориться о поддержке именно их кандидата на должность главы. На сессии присутствовал десант нардепов от президентской партии. Речь идет о «размене» между «Блоком Кернеса» и «Слугой народа». Потому что, поддержав кандидатуру Игоря Терехова на должность секретаря городской рады (после смерти Кернеса именно Терехов может бесконечно долго находиться в статусе и.о. мэра), «слуги» получили своего главу в области — Артура Товмасяна.
А «Блок Кернеса» буквально в последний момент отозвал кандидатуру Сергея Чернова, который возглавлял облраду с 2008 года.
Однако выгодоприобретателем в обоих случаях, как уже писало ZN.UA стала «группа Авакова». Куда сегодня входят как люди из «Блока Кернеса» (включая Терехова), так и часть «слуг». Бизнес-партнер Авакова Игорь Котвицкий также присутствовал на сессии облрады. В ряду для гостей он сидел вместе с Игорем Тереховым. Оба давно знакомы с главой МВД.
Первым заместителем главы облрады избрали Альберта Кононенко («Блок Кернеса — Успешный Харьков»). Андрей Малыш («Опозиційна платформа — За життя»), Валерия Мураева («Блок Кернеса — Успешный Харьков») и Татьяна Беловол («Блок Кернеса — Успешный Харьков») стали заместителями.
Фракция партии ЕС не принимала участия в голосовании.
Херсонская область
«Слуга народа» + ОПЗЖ + «Нам тут жити!»
Депутатами облрады стали представители ОПЗЖ — 15 мандатов, Партии Игоря Колыхаева «Нам тут жити!» — 13 (нардеп группы «За майбутнє» Колыхаев избран мэром Херсона), «Слуги народа» — 11, ЕС —7, «Наш край» — 7, «Батьківщини» — 6 и «Блока Владимира Сальдо» — 5.
Главой Херсонской областной рады избран представитель партии «Слуга народа» Александр Самойленко.
Первым заместителем главы облрады стал Егор Устинов от ОПЗЖ. Первым заместителем главы — руководителем исполнительного аппарата избран «слуга народа» Юрий Соболевский. Должность заместителя главы занял Геннадий Лагута из партии Игоря Колыхаева «Нам тут жити».
Как и в некоторых других облрадах, представители ЕС не принимали участие в голосовании.
17 декабря сессия облрады продолжилась. Депутатам удалось сформировать постоянные комиссии. Их в облраде — 10. Бюджетную возглавила депутат от партии «Нам тут жити» Виктория Гавренкова. Комиссию по вопросам сельского хозяйства, землеустройства и экологии также возглавил представитель партии Колыхаева Альберт Черепаха. Главой регламентной комиссии стал депутат от «Слуги народа» Дмитрий Бутрий.
Всего депутаты от «Слуги народа» и ОПЗЖ получили по три должности глав постоянных комиссий. Их партнеры по большинству — партия «Нам тут жити» — две комиссии. Представители «Блока Сальдо» и ЕС возглавили по одной комиссии. Как сообщается на сайте областной рады, комиссии активно начали проводить учредительные заседания и рассматривать проект бюджета области-2021.
Хмельницкая область
«За майбутнє» + «Команда Симчишина» + ЕС
Депутатский корпус представлен семью политическими партиями: «Команда Симчишина» — 13 депутатов, «За майбутнє» — 13, «Слуга народа» — 10, «За конкретные дела» — 10, «Европейская солидарность» и «Батьківщина» — по 7, Радикальная партия Олега Ляшко — 4.
Традиционно, как и в большинстве областей, ни одна из партий не смогла самостоятельно сформировать большинство. Поэтому пришлось вести переговоры. На должность главы претендовала представитель «Слуги народа» Оксана Бочкарёва, а также Виолетта Лабазюк от «За майбутнє».
Преимущество все же получила Лабазюк.
Ее поддержали собственная фракция, а также «Команда Симчишина» и ЕС. Поговаривают, договоренность о сотрудничестве была достигнута с городским головой Хмельницкого Александром Симчишиним. Он баллотировался от «Свободы», однако развивал и собственный политический проект. А о союзах «За майбутнє» и «Свободы» говорилось уже выше.
Соответственно, первым заместителем главы стал представитель «Команды Симчишина» Владимир Гончарук. На должность заместителя большинство поддержало кандидата от ЕС Валентина Соколюка.
Сейчас Лабазюк руководит областью. Однако ее конкурентка от СН заявила, что подала иск в суд.
В итоге, Хмельницкий окружной административный суд приостановил действие решения Хмельницкой областной рады от 7 декабря об избрании ее главой Виолетты Лабазюк от партии «За майбутнє». Об этом говорится в постановлении суда от 14 декабря. Во время брифинга, который состоялся после решения суда, Виолетта Лабазюк назвала прекращение ее полномочий как главы областного совета, политическим давлением. Однако уже 18 декабря суд отменил свое же решение. Похоже, что эта история еще не закончена.
Черкасская область
«Черкащани» + ЕС + «Батьківщина»
Прошедшие в облраду шесть партий представляют: ВО «Черкащани» — 18 депутатов, «Слуга народа» — 12, «За майбутнє» — 12, «Европейская солидарность» — 9, «Батьківщина» — 7, ОПЗЖ — 6. Накануне сессии был подписан меморандум, а по сути объявлено о создании большинства в составе ориентированных на Косюка «Черкащан» и «Батьківщини». К ним присоединилась «Европейская солидарность». Все из-за нежелания допустить к власти в области «За майбутнє» и нардепа Антона Яценко. А еще — чтобы минимизировать влияние «Слуги народа» на процессы в области.
Результатом договоренностей стало избрание Анатолия Подгорного от «Черкащан» главой облрады.
Должность первого заместителя отдали бывшему политзаключенному и депутату от ЕС Роману Сущенко. Но дискуссия о составе большинства продолжается. Больше голосов на кадровые вопросы не нашлось. Только на следующем заседании удалось провести голосование за Михаила Мушиека от «Батьківщини» на должность заместителя. Кандидату на аналогичную должность от ОПЗЖ голосов не хватило. Зато появились слухи о договоренности со «слугами» и вероятном выдвижении ими кандидата на заместителя. До сих пор продолжается борьба за руководящие должности в постоянных комиссиях.
Также вакантной остается должность одного из заместителей главы областной рады. Партия «За майбутнє» вместе со «Слугой народа» блокируют работу, а сформированное накануне большинство пока не продемонстрировало свою действенность.
Черниговская область
«Рідний дім» + «Слуга народа» + Радикальная партия Олега Ляшко
Депутатский корпус состоит из представителей восьми политических сил. Больше всего — 19 депутатов — у партии мэра Чернигова Владислава Атрошенко «Рідний дім». Фракция партии «Наш край» насчитывает 9 депутатов, «Слуга народа» — 8, Радикальная партия Олега Ляшко — 7, «Батьківщина» — 6. По 5 депутатов у «Опозиційної платформи — За життя», «За майбутнє», «Европейской солидарности». Несмотря на договоренности Офиса президента с Атрошенко, избрание главы облрады здесь тоже не обошлось без проблем.
В ходе заседания здание «минировали» и трибуну блокировали. Но депутатам удалось «протащить» на эту должность кандидата от президентской партии. Правда, для этого пришлось создать новую счетную комиссию. Потому что предыдущая приняла решение перенести выборы главы облрады на 9 декабря. Это и неудивительно. Ведь в ее составе были представители всех восьми партий. А большинство образовали всего три.
В итоге главой областной рады все же избрали «слугу народа» Елену Дмитренко с корнями в «Рідному домі».
И сделали это на первой сессии, 2 декабря. Представитель партии «Рідний дім», заместитель министра молодежи и спорта Украины Нина Лемеш стала первым заместителем главы областной рады. Должность заместителя главы занял Дмитрий Блауш (РПЛ).
Черновицкая область
«Аграрная партия» + ЕС + «Єдина альтернатива» + ОПЗЖ + «За майбутнє»
Черновицкая — единственная область, где максимально долго затягивался созыв первой сессии областной рады. Облрада состоит здесь из представителей восьми партий. Больше всего депутатов от партии «Слуга народа» — 12. «Батьківщина», «Єдина альтернатива» (партия Романа Кличука, избранного мэром Черновцов) и ЕС получили по 9 мандатов, «Аграрная партия Украины» — 7, «Громадський рух «Народный контроль», ОПЗЖ и «За майбутнє» — по 6.
Согласно постановлению Черновицкой областной территориальной избирательной комиссии, пленарное заседание первой сессии новоизбранного Черновицкой областной рады VIII созыва состоялось 17 декабря.
Однако уже утром в городе было тревожно. В полицию поступил звонок о заминировании помещения Черновицкой городской рады. Напротив спокойно и по процедуре началось заседание областной рады. Основной вопрос — избрание главы.
Среди претендентов на эту должность были депутат от «Слуги народа» Владимир Жаровский и Алексей Бойко от «Аграрной партии Украины». Во время заседания одна из партий изменила свои требования относительно участия в большинстве. Стало понятно, что голосов на избрание Жаровского нет.
Фракция «Батьківщина» начала предлагать изменения в предусмотренный порядок голосования — голосовать должны не по алфавиту, а фракциями.
Эта идея вызвала споры среди депутатов. Фактически речь шла бы о контролируемом голосовании, когда партийные руководители должны обеспечить 100% голосов своих коллег за нужного кандидата.
Поддержки эта инициатива не нашла. Поэтому глава облрады предыдущего созыва, депутат от «Батьківщини» Иван Мунтян внес предложение объявить перерыв. Его поддержали избранники от «Народного контроля». Представители «Батьківщини» и «Слуги народа» покинули зал.
Был объявлен перерыв в заседании. Именно в это время в полицию поступил звонок о заминировании здания ОГА, где находится и облрада. Уже находясь на улице, представители некоторых партий договорились продолжить заседание утром 18 декабря.
Сессия продолжилась с того же вопроса избрания главы облрады. По результатам тайного голосования должность получил заместитель главы Черновицкой ОГА, депутат от «Аграрной партии» Алексей Бойко.
За него проголосовали 35 из 63 депутатов. За «Слугу народа» Владимира Жаровского отдали голоса 27 депутатов.
Первым заместителем главы Черновицкой областной рады избрали Николая Гуйтора от партии «Слуга народа». Его поддержали 47 депутатов — значительно больше, чем главу. Заместителем стал Михаил Павлюк от ЕС (46 голосов «за»).
Несмотря на поражение в борьбе за пост главы облрады, представители президентской партии получили должность первого заместителя. Однако это не означает их автоматического вхождения в большинство. Причины этих маневров будут понятны уже после распределения комиссий и во время следующих заседаний.
Очевидно, не обойдется здесь и без политических игр в Черновицкой городской раде. Ведь обе сессии прошли в один день — 18 декабря. И городская рада собралась лишь частично — присягу приняли 26 из 42 депутатов. Саботировали заседание депутаты трех политических сил — «Рідне місто» экс-секретаря горрады Василия Продана, «Громадський рух «Народный контроль» и «Команда Михайлишина». Похоже, противостояние различных групп влияния (Продана/Михайлишина с новым мэром Черновцов Кличуком и его «Єдиною альтернативою») будет влиять на работу и городской, и областной рад. И вполне вероятно перед офисом президента встанет вопрос замены в регионе главы ОГА, которым сегодня является Сергей Осачук. По мнению Банковой — лузер, проигравший и город, и область.
Как видим, областные рады сформированы большим количеством разных политических партий. Многим из них не удалось избежать соблазна стать властью. Во власти всегда лучше, чем в оппозиции. Репутационные риски не в счет. Разномастные союзы и неограниченное количество замов для закрепления взаимовыгодных сделок — самое то.
Принимая во внимание провал на местных выборах, офис президента активизировал работу в ключевых областях. Цель — войти в большинство и получить должности глав облрад. В результате за «слугами» 12 областей: Киевская, Харьковская, Одесская, Днепропетровская, Запорожская, Николаевская, Херсонская, Житомирская, Черниговская, Сумская, Кировоградская, Закарпатская. (Борьба за должности глав облрад Киевщины и Запорожской области продолжается в суде).
Однако переговоры и договоренности с местными элитами — уже необходимость для включения «слуг» в большинство. А это нехороший знак для центральной власти. Соглашения с партиями мэров («Рідний дім» Атрошенко, «Нам тут жити» Колыхаева, одноименный «Блок Кернеса», «Довіряй ділам» Труханова, «Пропозиція»), региональными проектами («Рідне Закарпаття») и ОПЗЖ совсем не усиливают ее позиции.
Демарш и повсеместная смена глав ОГА может стать следующим этапом отношений центра и регионов. И сигнал с Волыни — этому подтверждение. Условия регионов будут более жесткими. Возможности центра — все меньшими.
Слабые позиции президентской партии на Западе и в центре Украины также будут этому способствовать (Волынская, Хмельницкая, Ивано-Франковская, Ровненская, Тернопольская, Винницкая, Черкасская и Черновицкая области). Прочные союзы «За майбутнє», «Свободы», «Батьківщини», ЕС усилят противостояние областей и офиса президента. Но здесь важно понимать, что «Свобода» уже практически отошла в орбиту партии Коломойского/Палицы «За майбутнє», дистанцировавшись от ЕС.
Более того, «За майбутнє» продолжит борьбу с центральной властью в областях, в которых ее депутаты отстранены от принятия решений. Кроме Киевской области, это, например, еще и Черкасская. И тут мастерство формирования неожиданных политических комбинаций провластной партии пригодится. Но это снова договоренности, уступки и распыление ресурсов.
Интриги этим политическим раскладкам добавляет позиция «Европейской солидарности». По распоряжению столичного руководства, во многих радах ее депутаты не голосовали за кандидатов от «Слуги народа» и не входили в большинство с ОПЗЖ. Но когда политическая целесообразность перевесила, сформировался тандем ЕС и «Слуги народа» во Львовской облраде. В Ровненской областной раде тоже образовано большинство из ЕС и «За майбутнє». Это же в Хмельницкой и Черновицкой.
Постепенно укрепляет свои позиции ОПЗЖ. Формируя большинство с президентской партией, она усиливает влияние. Однако в офисе президента этого, похоже, не понимают. Или же выполняют указание — должности глав облрад превыше всего.
Конечно, должность главы областной рады от президентской партии в теории будет способствовать более конструктивному сотрудничеству с областными государственными администрациями. Но это лишь в теории. Практика покажет, не станут ли эти главы свадебными генералами.
И напоследок. Серьезной проверкой на устойчивость местных коалиций станет бюджетный процесс. Удержатся ли политические союзники в одной лодке и присоединятся ли к ним другие, станет понятно уже к концу года.
Но уверенно можно сказать одно, что практика «Политика в Киеве» уже не будет работать. Ее отголоски ощущались на местах. А теперь, наоборот, шанс формировать политику получили регионы. И Киеву придется с этим считаться.
Вопрос исключительно в балансах, правильность которых может гарантировать институционально сильный центр. Способный не только завершить начатую децентрализацию, но и дать региональным элитам равнозначных по авторитету и компетентности глав областных государственных администраций. Такого центра в Украине сейчас нет. А, значит, есть риски, связанные с разбалансированием системы государственного управления с перекосом в сторону диктата местных слабо контролируемых элит.