После того, как в местных СМИ появилось видео пары, занимавшейся любовью на обзорной площадке ратуши Ивано-Франковска, мэр Руслан Марцинкив (и ранее отличавшийся креативными заявлениями), написал в Facebook, что за 100 тыс. грн готов сдавать местную ратушу в аренду для «занятий любовью на фоне панорамы города». Средства обещал использовать на ремонт ратуши. Другому, возможно, горожане и не простили бы такой фривольности на фоне старинных городских храмов, но только не Марцинкиву.
Как известно, в Ивано-Франковске мэра Руслана Марцинкива переизбрали второй раз. Он входит в тройку самых рейтинговых мэров страны. В горраде ему ожидаемо удалось сформировать монобольшинство «Свободы». Таким образом вся власть в городе фактически сосредоточена в руках одной партии. Следовательно, эта политическая сила несет ответственность за развитие города.
В программе «Свободы» многие обещания касаются развития города — ремонт дорог, поддержка бизнеса и инфраструктуры, привлечение инвестиций и главное — строительство моста к микрорайону Пасечная и транспортной развязки к нему. Есть также грандиозные планы по строительству десятка новых корпусов учебных заведений и капитального ремонта существующих.
Несмотря на большие планы, горрада утвердила бюджет Ивано-Франковской громады с полумиллиардным дефицитом. Недостающие деньги планируют получить за счет кредита, а на новое строительство и ремонт образовательных заведений выделили незначительные суммы.
Но дефицитный бюджет не помешал депутатам заложить аж 9 млн грн на пиар городского головы. С продвижением позитивного образа мэра во Франковске — всегда Оk. Уже даже есть телепередача «Погода від міського голови» — #погода_від_Марцінківа». Зато средств на борьбу с коронавирусом — нет. Это при том, что город — в красной зоне.
«Рух ЧЕСНО» для спецпроекта с ZN.UA анализирует первые 100 дней работы мэра Ивано-Франковска и то, как ему и его команде удается выполнять предвыборные обещания.
Руслан Марцинкив в октябре 2020 года получил поддержку почти 85% избирателей и победил в первом туре, но явка составляла менее 50%. Мэрам областных центров легче было переизбираться, потому что они имели доступ к бюджету города, который благодаря децентрализации в Ивано-Франковске вырос в три раза и давал мэру возможность закладывать больше денег на инфраструктуру, закупку общественного транспорта, льготный проезд пенсионеров и т.п.
В то же время значительное увеличение бюджета города позволило Марцинкиву и его команде пиариться и заниматься бюджетным гречкосеятельством.
«Рух ЧЕСНО» выяснил, что на рекламу городского головы за предыдущую каденцию потратили из бюджета 38 млн грн: еженедельные прямые эфиры городского головы на местных телеканалах, радиостанциях, деньги шли на публикации о деятельности мэра в местных печатных и интернет-СМИ. Еще 6,3 млн грн потрачены на работу патронатной службы городского головы, где на постоянной основе работают 15 человек. Интересно, что в целом 51 человека «провели» через патронатную службу мэра на другие должности без конкурса.
Сейчас же во Франковске, как и во всех украинских громадах, проблемы с деньгами. Реальные доходы бюджета составляют всего 2,9 млрд грн, а депутаты напланировали затрат на 3,5 млрд. Соответственно дефицит — 0,6 млрд грн. И его власть планирует закрыть за счет кредита. Следует напомнить, что с 2015-го по 2020 год город уже взял кредиты на сумму 5 млн евро и 300 млн грн.
И эти все кредиты надо будет возвращать из средств налогоплательщиков Франковска.
Инфраструктура
Бюджет развития города в этом году составляет почти 700 млн грн. На многострадальный мост к Пасечной и развязку рада выделила 52 млн грн. Это было одно из обещаний «Свободы». Выделенной суммы мало, поэтому мост в 2021 году не достроят. Кроме самого моста, необходимо построить еще и транспортную развязку, которая потянет из местного бюджета еще 350 млн грн.
Кроме этого, партия обещала увеличить количество велосипедных дорожек, обновить существующие и создать новые парки и скверы. Ремонт и строительство дорог — процесс недешевый, поэтому заложенные в бюджете на 2021 год 162 млн грн — сумма довольно незначительная для масштабных проектов.
25 февраля на официальном сайте городского головы Руслана Марцинкива появился перечень улиц и дворов, которые будут ремонтироваться в этом году. Сам Марцинкив говорит, что перечень улиц не окончательный, но планы считает вполне реальными. Приоритетом для городского головы является соединение двух улиц — Северного и Южного бульваров. Открытие соединяющей улицы планируют ко Дню города в мае.
В планах также ремонт семи улиц города. Кроме Франковска, обещают ремонт улиц и в трех селах громады — Вовчинцах, Радчах и Драгомирчанах.
162 млн грн горрада заложила на развитие инженерно-транспортной и социально-экономической инфраструктур города, но перечня этих объектов в бюджете нет.
192 млн грн город получит на проекты энергоэффективности от североевропейской корпорации НЕФКО, поддерживающей экологические проекты. Сюда же попали и учебные заведения. Еще 10 млн грн передадут из городского бюджета КП «Электроавтотранс» на пополнение уставного фонда предприятия.
Медицина
Средств на борьбу с COVID-19 в бюджет Ивано-Франковска не закладывали. Для сравнения: Киев из бюджета города выделил 140 млн на закупку 1 млн доз вакцин. С 26 февраля Ивано-Франковская область находится в красной карантинной зоне. Больницы, принимающие больных COVID-19, загружены почти полностью.
Но усиленно бороться с коронавирусом «Свобода», в отличие от партии УДАР, своим избирателям не обещала. Кроме этого, в программе нет ни единого слова о развитии или содействии медицине в Ивано-Франковске.
На потребности медицинской отрасли в бюджет заложили 20,5 млн грн. Эти средства будут использованы за счет выполнения двух программ — международного сотрудничества медицинской отрасли города, которая освоит 0,5 млн грн, и программы «Здоровье громады Ивано-Франковска», на которую выделят 20 млн грн. Эта программа предусматривает поддержку местных медицинских учреждений разного направления — центров первичной медпомощи, поликлиник, лекарственно-акушерскую помощь и т.п.
Образование
В отличие от медицинской, образовательной сфере в программе «Свободы» уделено особое внимание: партия обещает строить в городе новые садики и школы, а также ремонтировать уже работающие учебные заведения. Подробного перечня в программе нет.
В бюджете на 2021 год заложено 192,6 млн грн, взятых в кредит по программе НЕФКО на энергомодернизацию образовательных заведений. На сайте городского головы нет конкретного перечня образовательных заведений, которые планируется модернизировать, но есть информация о работах по этой программе в шести учебных заведениях города.
На образование в городе потратят в нынешнем году почти 1,5 млрд грн, — эти деньги пойдут на зарплаты учителям и оплату коммунальных услуг.
На специальную образовательную программу заложили немногим более 16 млн. Это средства на проведение учебных мероприятий, конкурсов, фестивалей, национально-патриотических уроков, возмещение средств ученикам из неимущих семей, закупку подарков на праздники, изготовление ученических билетов и т.п.
Но в программе запланированы строительные и ремонтные работы в образовательных заведениях. Так, за следующие пять лет должны достроить новые корпуса в десяти учебных заведениях, провести реконструкцию в шести, капитальные ремонты крыш — в 16 заведениях. Предусмотрены также мероприятия по энергосбережению в 26 учебных заведениях. Кроме того, в соответствии с программой запланированы капитальные ремонты заведений дошкольного, школьного и внешкольного образования, но перечня этих заведений нет.
Объективно 16 млн грн, заложенных на выполнение этой программы в нынешнем году, абсолютно недостаточно на строительство новых и ремонт существующих объектов.
Дефицитный бюджет и самопиар на широкую ногу
Мы уже отметили, сколько денег из городского бюджета было потрачено на фактическую рекламу городского главы в СМИ за предыдущую каденцию. Эту тенденцию политики монобольшинства «Свободы» решили не менять.
В конце 2020 года в горраде был создан новый департамент, который будет отвечать за коммуникацию с общественностью, — департамент стратегического развития, цифровых трансформаций, работы со средствами массовой информации, коммуникации с жителями.
В бюджете на 2021 год заложены деньги не только на ежедневную программу «Погода від Марцінківа». Выше указанные 9 млн грн обеспечивают широкомасштабную программу поддержки и развития культуры городской громады. В пункте 5 этой программы прописан ряд мер по созданию отдельных программ, контента, обеспечения работы сайта и SMM для коммунального телеканала ТРК «ВЕЖА». Именно на этом телеканале больше всего освещается информация о деятельности городского главы.
Кроме того, новообразованный департамент получил 650 тыс. грн на проведение общегосударственных и местных праздников. На похожую программу получил средства и исполнительный комитет Ивано-Франковской городской рады, правда, сумму большую — 1,1 млн грн. На сайте городской рады в решении о поддержке этой программы нет никаких документов, поэтому перечень мероприятий, которые планирует провести городская рада, неизвестен.
Экономическое развитие
Программа «Свободы» содержит много обещаний по экономическому развитию города — это развитие малого и среднего бизнеса, сохранение рабочих предприятий, кредитование молодых предпринимателей под местные гарантии, поддержка и развитие бизнес-кластеров.
В бюджете города на инвестиционную и экономическую политики в 2021 году заложено около 6,5 млн грн. Деньги распределили между двумя департаментами — инвестиционной политики и экономического развития. Деньги заложили на промоцию города, развитие туризма, усиление конкурентоспособности малого и среднего бизнеса, международное сотрудничество и энергоразвитие города.
Существенным образом недофинансирована программа усиления состоятельности малого и среднего бизнеса: на нее запланировали 2,9 млн грн, а выделили на 2021 год всего 760 тыс. По этой программе предусмотрены кредиты молодым предпринимателям, конкурсы стартапов для них, бизнес-школы и другие образовательные мероприятия.
На программу промоции Ивано-Франковской громады были заложены 1,4 млн грн на 2021 год, но в бюджете предусмотрели только 1 млн. Эти средства потратят на промоционные материалы для Ивано-Франковска — видеоролики, буклеты, презентационные материалы, промомероприятия.
Полностью профинансируют в нынешнем году программу содействия привлечению инвестиций в экономику Ивано-Франковска. Она предусматривает ряд мер учебного и презентационного характера, таких как ІТ Rally, Design Village, международные конференции, круглые столы, обучение для учителей и учеников в сфере ІТ. Из бюджета на это выделили 1,3 млн грн.
Одним из пунктов программы партии является также сохранение промышленных предприятий города, но в бюджете на 2021 год целевых программ для ее выполнения городская рада не принимала.
Как монобольшинство поделило сферы влияния в раде?
В 2015 году Марцинкива избрали мэром Ивано-Франковска впервые. До этого он успел побыть нардепом, депутатом и секретарем Ивано-Франковской городской рады и депутатом Ивано-Франковской областной рады. Представляет партию ВО «Свобода».
Партия «Свобода» в Ивано-Франковской городской раде имеет своих представителей уже третий созыв подряд. Если раньше политсиле нужны были для коалиции БПП (сейчас ЕС) и ВО «Батьківщина», то теперь у них монобольшинство. Секретарем рады повторно избрали Виктора Синишина из «Свободы». В 2019 году он заменил на этой должности «свободовку» Оксану Савчук, которую избрали нардепом по 83-му мажоритарному округу (г. Ивано-Франковск).
Сейчас в составе горрады образовали шесть постоянных депутатских комиссий, четыре из них возглавили депутаты от «Свободы», земельную комиссию возглавил Руслан Терешко — глава фракции ВО «Батьківщина», а комиссию по вопросам депутатской этики — Алексей Петечел, глава фракции ЕС.
Трое депутатов рады не вошли ни в одну из комиссий: кроме секретаря рады Виктора Синишина из «Свободы», это Марьяна Вершинина и Сергей Палийчук из ЕС.
Марьяна Вершинина в комментарии «Руху ЧЕСНО» объяснила, что подавала заявления в три комиссии, но ни в одну из них ее пока не взяли. Депутат связывает это со злоупотреблением «Свободой» правом монобольшинства.
После избрания Марцинкива главой города второй раз, он существенно расширил состав своих заместителей. Если в 2015 году у него их было пять, то в 2020-м городская рада проголосовала аж за девять заместителей городского головы.
«Рух ЧЕСНО» для спецпроекта с ZN.UA «100 дней работы мэра» также проанализировал, как исполняли обещания мэр Киева Виталий Кличко и мэр Херсона Игорь Колыхаев.