26 марта истекает 100 дней со дня смерти городского головы Харькова Геннадия Кернеса. Исполняющим обязанности городского головы в Харькове все это время был Игорь Терехов.
Терехова на стратегическую должность секретаря рады еще при жизни успел предложить депутатам горрады сам Кернес. Ну, по крайней мере, рада получила письмо с его электронной подписью, в котором речь шла о кандидатуре секретаря. А 9 декабря, когда харьковский мэр находился в немецкой клинике, депутаты почти единогласно поддержали на сессии кандидатуру Терехова. Должность секретаря стратегически важная. Именно секретарь в случае болезни или смерти мэра начинает исполнять обязанности главы.
Терехов уверяет, что он неуклонно продолжает и будет продолжать политику Геннадия Адольфовича. С подчиненными на сессии он подражает жесткой и суровой манере Кернеса, хотя во время интервью ведет себя иначе. Требование, чтобы мэр Харькова был жестким, — это требование самих харьковчан. Те, с кем удалось пообщаться «Руху ЧЕСНО», не видят смысла в выборах мэра и готовы, чтобы городом руководил тот, кого назначил Кернес. Консервативный и преданный Кернесу Харьков продолжает удивлять демократов всех мастей. Однако поиск ответа на вопрос «Что не так с нашим обществом?» — не тема этого материала.
Тем временем несогласные с политикой Кернеса—Терехова харьковчане не видят сильных конкурентов среди потенциальных кандидатов от оппозиции. Которая, собственно, не имела больших шансов прирасти пассионарными личностями в условиях засилия команды Кернеса.
Хотя выборы еще не назначены, Терехов говорит, что готов к ним, и в марте в городе уже стартовал соцопрос. Заказчик соцопроса хочет знать, каким должен быть лидер города. Однако уже сейчас мы можем очертить некоторые качества нынешнего лидера-преемника, который точно планирует бороться за кресло мэра.
«Рух ЧЕСНО» для спецпроекта ZN.UA анализирует первые 100 дней работы и.о. мэра Харькова, а также то, как Терехову и его команде удается выполнять предвыборные обещания.
Свою программу Кернес назвал «Шаги успешного Харькова». Для ее выполнения у его команды есть большинство в раде и профицитный бюджет. За год город может израсходовать 16 млрд грн. Но этот годовой бюджет принимали депутаты еще предыдущего созыва, где у Кернеса также было подконтрольное большинство. (ТИК медлила с введением нового созыва рады в полномочия из-за болезни Кернеса. 9 декабря, когда новоизбранные депутаты присягнули громаде, Кернеса тоже ввели в полномочия без присяги.)
Игорь Терехов еще в январе в своем интервью «Руху ЧЕСНО» заявил, что в бюджете заложены средства на выполнение всех пунктов программы. Но наибольшими проблемами города ожидаемо назвал жилищно-коммунальную, транспортно-инфраструктурную и медицинскую сферы.
Медицина
На сегодняшний день в Харькове сложилась одна из самых тяжелых ситуаций в медицинской системе в связи с коронавирусом. Не хватает коек, кислородных концентраторов, медицинского персонала и аппаратов ИВЛ. «У нас просто хотят создать видимость стабильного региона и сильной власти. Вследствие чего умирают простые люди», — рассказывают волонтеры. Однако власть Харькова, который уже реально находится в «красной зоне», в отличие от того же мэра Днепра Филатова, до сих пор не объявила жесткий локдаун.
С вакцинацией тоже большие проблемы. Терехов в СМИ сообщил, что в Харькове в ожидании вакцины открыты 34 пункта для добровольной вакцинации, но есть проблема коммуникации с гражданами. Более того, вакциной «Ковишилд» медики вакцинироваться не хотят и, как сообщают местные СМИ, хотели бы получить Pfizer.
«Записались заранее, еще раньше чем приехала вакцина, — на Pfizer. Все почему-то были на это настроены. Пока что люди не перестроились. Все, кто хотел вакцинироваться, предпочитали Pfizer. На Astrazeneca, даже если бы она была не индийского производства, однако никто не записывался. У нас более 200 медработников, а тех, кто работает в отделениях с COVID-19, около 80 человек», — рассказывает директор Харьковского областного специализированного диспансера радиационной защиты населения Ирина Пирогова.
По мнению Терехова, харьковчане не понимают необходимости вакцинирования: «Мы выполнили все, что от нас требовали: в Харькове открыты 34 пункта для вакцинации, мы готовим к этой работе врачей… Но есть одна проблема — нужно объяснить людям, что вакцинироваться необходимо».
Сложно понять однако в чем здесь проблема для власти, которой так доверяют горожане. К примеру, мэр Киева Виталий Кличко, в отличие от своего коллеги и.о. городского головы Харькова, ведет по этому вопросу просветительскую работу, в том числе на своих страницах в соцсетях. Более того, из городского бюджета столицы выделили 140 млн грн на закупку вакцины.
Здесь вряд ли достаточно одной только программы горрады, которая подготовила дорожную карту вакцинации и планирует проводить обучение медиков по вопросам прививок.
Среди обещаний в медицинской сфере, которые давала команда Кернеса, в программе значатся также ремонт больниц и продолжение проекта электронного сервиса e-health. Кроме того, власть обещает разработать новый «Единый городской медицинский веб-портал» для получения необходимой информации.
Вообще на медицину в 2021 году выделено 505 млн грн. Из этой суммы 1 млн грн запланировано на информационно-методическую и просветительскую роботу. На строительство в сфере медицины выделено 50 млн, в том числе 24 млн — на строительство медучреждений.
В январе на координационном совете с министром Аваковым (во время визита четко обозначившим претензии на возвращение города в зону своего влияния) Терехов заявил об активном участии Харькова в национальной программе противодействия распространению наркомании и уже 1 февраля подписал меморандум с Нацполицией о сотрудничестве. Но отдельной статьи для борьбы с наркоманией в бюджете нет, возможно, ее отнесли к просветительской работе в сфере медицины. По телефону уточнить у главы бюджетной комиссии Александра Новака не удалось. Команда Кернеса, когда слышит, что звонит «Рух ЧЕСНО», бросает трубку.
Труха вместо ЖКХ и транспорт
ЖКХ и транспорт — наиболее затратные статьи бюджета, город на них выделил 4,3 млрд грн. Жилищный фонд Харькова находится в аварийном состоянии и нуждается в ремонте.
Из года в год в Харькове возникают проблемы не только с жилищным фондом, но и со старыми трубами и сетями. В этом году замена старых сетей тепло- и водоснабжения на новые будет стоить 380 млн грн. Чтобы показать горожанам намерение своей команды все же начать решать проблему, Игорь Терехов публично уволил директора КП «Тепловые сети» Сергея Андреева, объясняя проблемы этой сферы плохим менеджментом. Директора «Теплосетей» обещал уволить мэр Кернес еще в 2018 году.
Кстати, Терехов говорит, что цена на отопление не будет повышаться, но это полномочие Кабмина. Несмотря на убыточность тарифов, не будет дорожать и проезд в метро. Наличие бордов свидетельствует: Терехов намерен бороться за город, сохранить команду Кернеса и утвержденное им ранее распределение экономических потоков, о чем после смерти Кернеса писали СМИ.
На содержание электротранспорта в 2021 году выделено 416 млн грн. И.о. городского головы Терехов одной из ключевых потребностей видит обновление подвижного состава электротранспорта, в частности трамваев. Харьков известен трамвайными «дрифтами», а в феврале нынешнего года уже случилось ДТП с пострадавшими при участии трамвая. Но в бюджете 2021-го обновление трамвайного парка не предусматривается, Терехов обещает сделать это через несколько лет.
Как и в Днепре, в Харькове трамваи сходят с рельсов. Вот в районе Салтовки трамвай въехал в дерево.
Кроме того, до конца года планируется выполнить программные обещания по освещению улиц: на это выделено 100 млн грн, на содержание дорог — 363 млн. Во время последней сессии горрады принято решение о скандальном строительстве дороги через рынок «Барабашово», на что тоже заложены средства в бюджете — более 100 млн. Терехов назвал эту дорогу одним из приоритетных направлений 2021 года: «Добавилась хаотичная застройка на рынке «Барабашово»… имени АВЕК. Мы должны сделать так, чтобы там прошла дорога, которая соединит центральную часть города со спальными районами».
Владелец рынка Александр Фельдман заявил, что не смирится со строительством дороги, а депутатов, за нее проголосовавших, назвал марионетками, несамостоятельными чиновниками, которыми руководят полукриминальные киевские кланы.
Это строительство, начатое еще в прошлом году, не обошлось без коррупционной составляющей. В расследованиях СМИ сообщалось, что турецкая фирма предлагала сделать дорогу на 14 млн дешевле, но тендер выиграла фирма из окружения известного бизнесмена региона Александра Ярославского. Это не единственный случай, когда городскую раду поймали на нарушении тендерной документации. Но харьковчане, в рамках своего феномена безоглядного доверия Кернесу, традиционно пропускали такую информацию мимо ушей.
Здесь стоит уточнить, что Терехов заключил союз с Ярославским по восстановлению «Металлиста». Как известно, у Ярославского осталось менее полутора лет до истечения срока запрета ему заниматься футболом. Такой пункт был в контракте при продаже «Металлиста» Курченко, к чему Ярославского вынудила Банковая Януковича. На самом деле Ярославский и сам в состоянии поднять клуб. Но административно иметь дело с одним окном в городской власти ему удобнее. И в качестве этого окна он выбрал Терехова. Которому, безусловно, как основному кандидату в мэры от команды Кернеса пойдет в плюс ассоциироваться с возвращением городу любимого футбольного клуба.
Парки, зеленые зоны и экология
Хотя Кернес называл парки «визитной карточкой» города и очень много внимания уделял их строительству, отдельного направления под таким названием в программе нет. О парках упоминается в разделе «Чистый город» наряду с обещаниями относительно экологии.
Речь идет об увеличении количества и качества мест отдыха, парков и зеленых зон. Выполнению этого пункта обещаний власть уделила большое внимание. На реконструкцию и строительство зоопарка в 2021 году израсходуют 175 млн грн. На программу окружающей среды — 5,5 млн, а на расширение и усовершенствование инфраструктуры для велосипедистов — 7 млн грн. На строительство парка имени Горького власть брала кредит под залог здания горрады, имущества метрополитена и зоопарка. Банк обратился в суд с требованием вернуть долг в размере более 270 млн евро.
Что касается экологических проблем, то в Харькове очень остро стоит вопрос работы коксового завода, который годами отравляет воздух в городе и не выполняет решения суда, продолжая работать.
В конце февраля граждане в который раз собрались на митинг против этого завода, на что горрада отреагировала обращением в адрес президента и Кабмина. Добьется ли Терехов положительного результата, неизвестно, ведь проблему «Коксохима» в Харькове не смог решить и предыдущий городской голова Кернес. Или не захотел, а это — разные вещи. Есть высокая вероятность, что, не имея собственных рычагов влияния на владельцев (или, наоборот, имея договоренности), местная власть просто озвучивала людям то, что они хотели услышать. И на этом точка.
Проспект маршала Жукова
Если с проблемами ЖКХ или вредными выбросами от завода политики еще не справились, то политические вопросы решить успели. Депутаты горрады в третий раз проголосовали за возвращение проспекту Петра Григоренко имени маршала Жукова.
Историю с возвращением названия проспекту начал еще в 2019 году мэр Кернес. Решение дважды оспаривалось в судах, было раскритиковано президентом и Украинским институтом национальной памяти. Всего есть пять судебных решений о незаконности переименования. Городская рада во всех заседаниях проиграла.
Но она снова подняла этот вопрос, и уже на сессии 24 февраля, не рассмотрев на топонимической комиссии, очередное переименование вынесли на голосование. Предложение «Успешного Харькова» поддержали 15 представителей ОПЗЖ и фракция «Партия Шария» в полном составе. ЕС и Блок Светличной голосовали против полным составом, большинство «слуг» воздержались согласно решению фракции.
Для Терехова, который хочет получить должность мэра на выборах осенью, это, скорее, вопрос имиджевый, чтобы продолжить дело своего предшественника. Или же манипулятивный, чтобы уже в очередной судиться с оппонентами, отвлекая их внимание на проспект маршала Жукова, а тем временем решать вопросы, выгодные для городской рады — например, распределения бюджета, регламента и кадровых решений.
Долги и программные приоритеты
В программе речь идет о международных инвестициях и сотрудничестве с финансовыми учреждениями.
Вообще, как выяснилось, Кернес оставил Харьков с миллионными долгами. Деньги из городского бюджета надо отдавать и Всемирному банку, и ЕБРР, и ЕИБ. Только за подвижной состав метро и достройку депо город должен 320 млн евро. Но Терехов в кредитовании видит возможности для города и уверяет, что предвыборную программу Кернеса выполняет и будет выполнять: «...у нас есть огромный портфель кредитов от разных банков, начиная со Всемирного банка, ЕБРР, ЕИБ… Никто не дал бы нам 320 миллионов евро на строительство и обновление подвижного состава метро и достройку депо, если бы было хоть на йоту сомнение, что мы не сможем погасить эти кредиты. Любой экономически сильный и мощный мегаполис мира всегда работает с кредитами», — комментировал Терехов для «ЧЕСНО».
В 2020 году Харьков подтвердил свой кредитный рейтинг инвестиционной привлекательности. Это будет давать городу возможность брать новые кредиты и привлекать инвестиции. В подтверждение этого рейтинга в 2021 году планируют израсходовать 1,4 млн грн. Но на 2021-й возврат долгов не запланирован, однако 487 млн придется отдать за обслуживание местного долга.
Нужно обратить внимание на приоритетность распределения средств и выполнение обещаний. Например, в период пандемии на здравоохранение распределили 505 млн грн, что лишь втрое больше, чем на достройку и реконструкцию зоопарка. (Реконструкция туалета в зоопарке с благоустройством близлежащей территории — 3 млн, достройка вольеров для обезьян — 35 млн, а вольеров для жирафов — 10 млн грн. Для сравнения: стационарная медпомощь населению — 15 млн, социальная защита ветеранов — 1 млн, обеспечение деятельности музеев и выставок — 6,6 млн грн.) А на денежную помощь тем, кто переболел коронавирусом, выделили всего 302 тыс. грн. Выплаты гражданам предполагаются на сумму от пяти до десяти тысяч гривен.
В программе также заявлено создание «ситуационного центра для объединения усилий правоохранительных органов», семейные пространства и молодежные центры. Но никакое новое строительство или мероприятия по этим направлениям на 2021 год не запланированы.
Кто влияет на выполнение предвыборных обещаний
Для выполнения предвыборных обещаний Терехову необходимо депутатское большинство, которое будет поддерживать его предложения. Команда Кернеса не впервые получила мандаты и потому очень хорошо должна была понимать ситуацию с наполняемостью бюджета и реалистичность выполнения всех обещаний.
В Харьковскую городскую раду, которая состоит из 84 депутатов, 33 избраны от «Успешного Харькова». Но большинство — это 43 голоса. Хотя своего большинства в этой каденции у Терехова нет, первые три сессии горрады показали, что ему удалось сформировать коалицию.
Терехову было крайне важно получить большинство голосов в свою поддержку и занять кресло секретаря рады, ведь эта должность дает полномочие исполнять обязанности мэра в его отсутствие. Анализируя распределение постоянных комиссий и голосование, можно сделать вывод, что Терехов смог найти общий язык с представителями разных политических сил.
Сейчас у Игоря Терехова и его команды есть все рычаги и возможности — от ключевых должностей до доступа к бюджету и влияния на принятие решений, чтобы в полном объеме воплощать программу «Успешного Харькова» в жизнь.
«Рух ЧЕСНО» для спецпроекта с ZN.UA «100 дней работы мэра» также проанализировал, как выполняли обещания мэр Киева Виталий Кличко, мэр Херсона Игорь Колыхаев, мэр Ивано-Франковска Руслан Марцинкив и мэр Днепра Борис Филатов.