Директор секретариата Энергетического сообщества Янез Копач 21 февраля выступил с заявлением, в котором говорилось следующее: "Энергетическое сообщество - это не только создание интегрированного энергетического рынка. Одним из его основополагающих принципов является обеспечение мира на Европейском континенте". Энергосообщество выразило глубокую обеспокоенность тогдашней ситуацией в Киеве и призвало стороны к мирному урегулированию. "В этом контексте мы высоко оцениваем содействие в урегулировании этого конфликта путем деэскалации и продолжения сотрудничества с международным сообществом", - отмечалось в заявлении. Для Украины, как оказалось, это было только начало эскалации. Сегодня вопрос
стоит уже и о безопасности, в частности энергетической. Как раз в то время, когда Украина председательствует в Европейском Энергосообществе. Об этом разговор ZN.UA с директором секретариата Энергосообщества Янезом КОПАЧЕМ.
- В 2014 г. Украина председательствует в Европейском Энергетическом сообществе. Известно ли вам, кто непосредственно будет координировать такую работу в Украине? А кто со стороны Энергосообщества? Что должна и что может сделать Украина в этом статусе?
- Несмотря на нынешнюю непростую ситуации в Украине, я не сомневаюсь, что работа будет продолжена, в том числе председательство Украины в Энергетическом сообществе. Мы в секретариате будем помогать новому правительству, по крайне мере, в возможности преодоления этих проблем и в успешном продолжении своего председательства. Ключевым событием станет заседание совета министров Энергетического сообщества 23 сентября 2014 г. в Киеве. Я надеюсь, что новая команда по Энергетическому сообществу в Минэнерго будет представлена нам в ближайшее время.
- В Украине произошла смена правительства, да и ситуация в целом в связи с происходящим в Крыму заставляет всех именно туда устремлять свои взоры. Тем не менее очевидно, что и координатор работы, представляющий Украину в Энергосообществе, будет также назначен новый. Снова уйдет время на то, чтобы налаживать сотрудничество. Каковы ваши надежды и ожидания?
- Должен сказать, что я очень воодушевлен реформами, на которые ориентирована программа нового правительства Украины и его приоритетами, в частности объявленными министром энергетики и угольной промышленности Юрием Проданом в энергетическом секторе. Программа отражает приверженность Украины взятому курсу и выполнению своих обязательств согласно Договору об энергетическом сообществе.
- Как вы оцениваете сотрудничество Евроэнергосообщества и Минэнергоугольпрома Украины в течение 2013 г.? Произошли ли какие-то изменения?
- На протяжении 2013 г. сотрудничество Энергосообщества с Министерством энергетики и угольной промышленности Украины было довольно слабым. Так как команда в министерстве, ответственная за работу с сообществом, находилась в стадии формирования и не была хорошо известна нам. Председательство Украины в Энергетическом сообществе является отличной возможностью для укрепления сотрудничества. Высокопоставленный представитель из департамента международных отношений и протокола был назначен как ключевое контактное лицо в Минэнергоугольпроме. С ним у нас были прекрасные отношения. Например, мы успешно организовали визит министра энергетики и угольной промышленности на переговоры в головной офис секретариата Энергосообщества в Вене. Подписание в феврале "Меморандума о взаимопонимании, предусматривающего реализацию партнерства Министерства энергетики и угольной промышленности Украины и секретариата Энергетического сообщества" было самым важным достижением и результатом сотрудничества.
- Планируете ли вы и когда посетить Украину для обсуждения неотложных вопросов работы Евроэнергосообщества и председательства Украины в нем?
- Я постараюсь встретиться с министром Юрием Проданом при первой же возможности.
- Как, на ваш взгляд, Украина будет председательствовать в Европейском Энергосообществе, если фактически является первым кандидатом на нарушение его условий, в частности по практическому воплощению Второго энергопакета?
- Необходимо подчеркнуть, что Украина вместе с Молдовой присоединились к Энергетическому сообществу только в 2010 г. Поэтому вполне естественно, что эти две страны не так значительно продвинулись в реализации закона Энергетического сообщества, как "старые" члены. Закон о рынке электроэнергии, вступивший в силу в Украине 1 января 2014 г., будет способствовать имплементации Третьего энергетического пакета в электроэнергетическом секторе, хотя некоторые из его положений вступят в силу только в 2017 г. Что касается газового рынка, то здесь ситуация более сложная. Я верю, что новое правительство понимает преимущества четких правил функционирования энергетического рынка с точки зрения привлечения столь необходимых инвестиций и будет уделять первостепенное внимание этим реформам.
- В январе Украина фактически отказалась от реверсного газа, исходя из соображений, что цена "газпромовского" газа намного ниже цены реверсного. Хотя раньше Украина уверяла, что до конца 2013 г. намерена подписать договор о реверсных поставках газа из Словакии, поскольку вопрос диверсификации поставок топлива в страну остается актуальным. Каково ваше мнение по этому поводу?
- Я, конечно, сожалею, что соглашение еще не подписано. Считаю, что этот вопрос останется приоритетным для нового правительства в рамках достижения цели диверсификации энергопоставок в Украину и преодоления ее зависимости от импорта газа из одного источника.
- По мнению многих экспертов, в Энергосообществе не действует договорной механизм, заложенный в главе IV о взаимопомощи во всех необходимых случаях. Не считаете ли вы, что Европейскому Энергосообществу как раз и не хватает механизма солидарности, например, в случае с российским проектом "Южный поток", обходящим территорию Украины, Молдовы и Румынии?
- Насколько я понимаю, вы спрашиваете о моем мнении относительно механизма солидарности в случае "Южного потока" в обход Украины, Молдовы и Румынии.
Солидарность не означает, что конкретный трубопровод должен пересечь каждую страну. Солидарность полностью отображена вглаве IV и предусматривает взаимную поддержку в случае перебоев поставок энергии (газа). Энергетическое сообщество создало координационные группы по безопасности поставок газа и электричества, которые регулярно встречаются и разработали механизм раннего предупреждения и сотрудничества. Поэтому я думаю, что солидарность правильно включена в работу Энергетического сообщества. И этот механизм надо развивать.
***
3 марта 2014 г. генеральный секретарь Энергетической Хартии Урбан Руснак сделал следующее заявление:
"Мою глубокую озабоченность вызывает положение в Украине и напряженность в отношениях между Украиной и Российской Федерацией, являющимися членами Конференции по Энергетической Хартии и подписавшими сторонами Европейской Энергетической Хартии 1991 г. Особую озабоченность вызывает то, что происходящее может создать угрозу энергетической безопасности. Ввиду настоятельной необходимости справиться с непосредственной угрозой миру я обращаюсь к сторонам с просьбой действовать в соответствии с принципами международного права и своими международными обязательствами. Я призываю обе стороны воздержаться от любых действий, которые могли бы спровоцировать кризис в области энергетической безопасности в странах Энергетической Хартии.
Возможные угрозы энергетической безопасности, которые могут стать следствием нынешнего кризиса, должны быть предотвращены и рассмотрены на нейтральной платформе, предоставляемой секретариатом Энергетической Хартии. Подписав Энергетическую Хартию, 61 государство Евразии и Европейский Союз создали единую основу для повышения надежности энергоснабжения. В связи с этим я принял решение создать в секретариате Контактную группу по энергетической безопасности ввиду возможных последствий развития нынешней ситуации. Контактная группа будет готова действовать при необходимости в духе международных обязательств и отношений партнерства".