По данным октябрьского отчета «Kantar Украина», доля нелегальной продукции на рынке табачных изделий Украины достигла почти 22%. Также и война существенно увеличила возможности для махинаций фальсификаторов. Результат их экономической агрессии более чем убедителен: по оценке «Kantar Украина» (Kantar — ведущая мировая компания по обработке данных, аналитике и консалтингу), в 2022 году на теневом рынке Украины будет реализовано 8,5 млрд нелегальных сигарет, государство недосчитается в своем бюджете 20,7 млрд грн.
«Это 560 БТР, или 279 танков, или 136 байрактаров», — так оценил годовые потери государства глава парламентского комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Даниил Гетманцев.
Сигареты в целлофановых пакетиках
Как только началась широкомасштабная вооруженная агрессия РФ в Украине, на глаза попалась новость, проиллюстрированная прозрачными целлофановыми пакетиками с насыпанными в них сигаретами. Информация в новости подавалась как помощь армии. Хотя на самом деле было совершенно понятно, что речь идет о начале еще одной агрессии — организованной экономической активизации фальсификаторов, воспользовавшихся удачным для них моментом, чтобы откусить от сигаретного рынка максимальный кусок.
А откусывать было что. Например, четыре крупнейших легальных игрока табачного рынка (международные табачные компании) до войны стабильно входили в десятку крупнейших налогоплательщиков государственного бюджета, обычно возглавляемую хорошо всем известными предприятиями нефтегазовой отрасли — ПАО «Укргаздобыча» и НАК «Нафтогаз Украины».
Именно эти легальные производители сигарет обеспечивали около 7% от всех налогов, уплаченных в госбюджет Украины, — примерно 78 млрд грн. Из этой суммы 63 млрд грн — это акцизный налог, составлявший 40% от всех (табачные изделия, алкоголь, нефтепродукты) акцизных поступлений в госбюджет. Кроме того, лидеры отрасли давали 435 млн долл. экспортных поступлений и обеспечивали достойной зарплатой 50 тысяч своих работников.
Однако с 2020 года ситуация начала ухудшаться. Сначала не критично.
«Тень» накрывает рынок
Дело в том, что именно в 2020 году стремительно увеличилась доля нелегальной продукции на сигаретном рынке. Если в августе 2020-го она составляла 6,9%, то уже в октябре достигла 10%. Еще через год удвоилась. А данные за август 2022 года уже свидетельствуют о 21,9-процентной доле «тени».
Началась же негативная тенденция еще в 2017-м. Тогда за год объемы «тени» увеличились вдвое. Но кого из чиновников мог испугать рост «тени» с 1,1 до 2,3%? Кто из них мог поверить, что всего через пять лет доля «тени» увеличится еще в десять раз и заберет существенную сумму из госбюджета?
Чиновники привыкли, что палочкой-выручалочкой для госбюджета являются именно табачные налоги, и в частности высокий акциз. Последний в случае необходимости подлатать бюджет или просто по требованию популистов повышали дважды, а то и трижды в год, не задумываясь о последствиях. И они не замедлили сказаться.
Конечно, непросто сейчас обедневшему украинцу отказываться от нелегальных сигарет, которые стоят 30–40 грн за пачку, если в цене легальной пачки заложено только налогов — акцизного налога, НДС, розничного акциза — минимум на 44 грн. А ведь «белый» производитель должен еще покрыть себестоимость продукции и получить со своего бизнеса прибыль. Поэтому «белая» пачка сигарет медиум-класса продается сейчас почти за 70 грн. Зато нелегальная продукция реализуется без уплаты каких-либо налогов. Это обеспечивает ей ценовое преимущество и высокий уровень прибыльности теневого бизнеса.
Не следует забывать и о сокращении объемов рынка, ведь потребление легальной продукции уменьшилось, потому что часть населения (в том числе курильщиков) находится на оккупированных территориях, еще часть — выехала за границу.
Особенности нынешней «тени»
- Основной составляющей нелегальной продукции на рынке выступает уже не контрабанда (как это было обычно), а подделка (контрафактный товар) и продукция, маркированная Duty Free или для экспорта, которая нелегально реализуется в Украине.
Если контрабанда в последнем исследовании «Kantar Украина» составляет всего 1,8%, то контрафакт — 8%, а странное Duty Free и имитация экспортного товара — вообще более 12%.
- Если раньше львиную долю нелегальной продукции реализовывали на рынках и уличные продавцы, то теперь для продажи в основном используются магазины и киоски (вместе 64% распространения нелегальной продукции).
Как видим, «генералы тени» уже даже не прячутся, реализуют продукцию преимущественно через легальные каналы сбыта.
Как защищается государство?
Операция «Акциз»
А государство и дальше продолжает наращивать акцизный налог, тем самым увеличивая аппетиты и доходы акцизных уклонистов. Ведь наименьший годовой рост специфических ставок акцизного налога к 2025 году составляет 20%. Он предусмотрен принятым ВР 8-летним графиком ежегодного повышения ставок акцизного налога на табак. Это означает, что менее чем через месяц в Украине произойдет очередное повышение ставки акциза на сигареты — еще на 20%. И цена легальных сигарет увеличится еще минимум на 10 грн.
Так мы ускоренно догоняем Европу по уровню налогов, но, к сожалению, не по уровню потерь госбюджета от деятельности теневиков.
Поскольку 44 грн налогов с пачки — это не предел. Экономические стимулы — на стороне фальсификаторов и махинаторов. Они будут пытаться все глубже залезать в карман государства. По сути, единственная надежда — на защиту силовиков. Хотя в такой экономической ситуации это задача и для них непростая.
Естественно, что воюющее государство должно и будет в дальнейшем всеми возможными способами наполнять свой бюджет. Поэтому крайне необходимо эффективное противодействие нелегальной торговле. Причем на постоянной основе.
Учитывая, что рынок сигарет страдает прежде всего от контрафакта, ненастоящего Duty Free и имитации экспорта, то для уменьшения теневых операций надо выявить и прекратить скрытое производство сигарет внутри страны.
Такая работа ведется, но ее недостаточно при сегодняшних массовых злоупотреблениях. Каждая шестая пачка нелегальных сигарет — это подделка брендов четырех международных табачных компаний, присутствующих в Украине.
Фальсифицированные сигареты, обнаруженные в Украине на протяжении 2022 года, были произведены на 25 разных производственных линиях, находящихся в разных уголках страны. Дошло до того, что фальсифицированные сигареты продаются даже в Интернете и социальных сетях.
По подсчетам специалистов Бюро экономической безопасности, «ориентировочные убытки от неуплаты налогов этими компаниями составляют 90 млн грн в месяц».
Наибольшим достижением силовиков в этом году стало лишение лицензии табачной фабрики ООО «Юнайтед Табако» в городе Желтые Воды Днепропетровской области.
«Представители Государственной налоговой службы, СБУ и Офиса генпрокурора завершили двухмесячный обыск на табачной фабрике United Tobacco (ООО «Юнайтед Табако», Желтые Воды Днепропетровской области), по итогам которого была приостановлена ее полулегальная деятельность», — сообщило ИА «Інтерфакс-Україна».
По данным главы комитета ВР по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Даниила Гетманцева, на фабрике арестованы и демонтированы семь сверхсовременных линий по производству сигарет. «С 2015 года фабрика стала символом украинской коррупции, насыщая рынок безакцизным табаком при молчаливом согласии всех правоохранителей, «слепых» к работе сверхмощного предприятия», — рассказал изданию «НВ Бизнес» Даниил Гетманцев.
Рейды БЭБ, МВД, прокуратуры, СБУ постоянно выявляют подпольные производства сигарет на территории всей Украины.
В частности, БЭБ обнаружило крупное незаконное производство сигарет известных марок в Одесской области. Общая стоимость табачных изделий и оборудования — 150 млн грн. Здесь ловкие дельцы, используя подконтрольные им предприятия, наладили незаконное производство сигарет известных брендов с подделанными марками акцизного налога.
В Днепре работники ГБР прекратили деятельность подпольной фабрики, производившей контрафактныесигареты в промышленных масштабах. «Только одна линия фабрики выпускала четыре тысячи сигарет в минуту», — рассказали они.
Совместными усилиями силовики разоблачили межрегиональный подпольный цех по изготовлению сигарет на Буковине (Черновицкая область). А Львовская областная прокуратура обнаружила нелегальную табачную фабрику в Волынской области. Ее производственные мощности позволяли производить до 20 тыс. пачек сигарет ежесуточно.
По приказу руководителя МВД Дениса Монастырского, Национальная полиция продолжила операцию «Акциз», основная цель которой прекратить нелегальную торговлю без уплаты налогов на рынках горючего и табачных изделий.
Но, несмотря на явную активизацию действий силовиков, ситуация на сигаретном рынке остается сложной. Ведь теневая продукция продолжает наращивать свое конкурентное преимущество в цене перед легальной продукцией, которая с нового года станет еще дороже из-за нового повышения акциза.
Больше статей Сергея Следзя читайте по ссылке.