Будто европейцам нужен был еще один сигнал о том, с каким пренебрежением относится к ним президент США Дональд Трамп, но его насмешливая антипатия на Всемирном экономическом форуме в Давосе стала хорошим напоминанием, пишет NYT.
В то же время Давос преподал Европе еще один урок. Объединившись на основе принципа территориальной целостности и суверенитета, а также предупредив о суровых экономических контрмерах, европейцы добились отступления Трампа в вопросе Гренландии.
Суверенитет и неприкосновенность границ являются фундаментальными принципами "европейского проекта", построенного на руинах Второй мировой войны, когда агрессивный империализм великих держав привел к миллионам смертей. Урок был четким: коллективная защита границ — единственный способ защитить малые государства от посягательств больших.
Сейчас Европа снова сталкивается с большими государствами, имеющими экспансионистские цели. Россия продолжает попытки захватить Украину, суверенитет которой она признала в многочисленных договорах. А Соединенные Штаты требуют от Дании, страны ЕС и союзника по НАТО, отдать контроль над Гренландией.
Но сохранение территориальной целостности и суверенитета является красной линией, о чем заявляют как Европейский Союз, так и НАТО. В современном мире защита международного права, Устава ООН и Хельсинкских соглашений, которые настаивают на неприкосновенности границ, может казаться "донкихотской", но в определенном смысле это удел Европы.
"То, что границы могут быть нарушены силой, а риск применения силы ставит под угрозу основные принципы европейской безопасности и стремления со времен завершения Второй мировой войны", — сказал Ян Лессер из Немецкого фонда Маршалла.
По его словам, война РФ против Украины "вывела это на первый план".
"Но идея, что Соединенные Штаты, главный гарант европейской безопасности, ставят под сомнение концепцию суверенитета и территориальной целостности, вызывает серьезное беспокойство", — добавил Лессер.
Директор Европейского совета по международным отношениям Марк Леонард утверждает, что континент вновь открывает для себя важность суверенитета в условиях вызовов со стороны "великих держав" — Китая, России и Соединенных Штатов.
"Большая часть европейской истории после Второй мировой была посвящена обузданию суверенитета и его объединению в многосторонних институциях. Но новый мир кардинально меняет природу ЕС", — сказал Леонард.
Европейцы осознают, что не могут защитить старый, основанный на правилах порядок на глобальном уровне, "но они могут быть уверены, что он выживет в Европе", поэтому Украина и Гренландия имеют такое важное значение, добавил Леонард.
Он выразил надежду, что европейцы вынесут урок из последних нескольких дней: когда они отстаивают суверенитет, территориальную целостность и эти правила — то могут их защитить.
Премьер-министр Канады Марк Карни получил похвалу за речь в Давосе, в которой сказал, что старый международный порядок умер. "Средние государства", отметил он, должны образовать новые союзы, поскольку великие державы отказываются от послевоенных международных норм и договоров, полагаясь на "экономическую интеграцию как оружие, тарифы как рычаг влияния, финансовую инфраструктуру как средство принуждения, цепи поставок как уязвимые места, которыми можно воспользоваться".
"Когда правила больше не защищают вас, вы должны защищать себя сами", — добавил Карни.
Европа усвоила этот урок. Европейцы сопротивлялись требованиям Трампа, чтобы Украина передала России территории, которые Москва не завоевала. Европейцы настаивали, что даже если мирное соглашение оставит российские войска на 20% территории Украины, оккупация никогда не будет признана постоянной, даже в Крыму.
Европейцы выделили Украине больше денег и военной помощи, чем Соединенные Штаты, и они в значительной степени компенсировали сокращение финансирования для Киева после того, как Трамп прекратил помощь.
И именно европейцы выразили солидарность с Данией и Гренландией против требований Трампа аннексировать остров на том же принципе территориальной целостности, и, кажется, именно они заставили президента США отступить.
Президент Франции Эммануэль Макрон в Давосе выразил мнение многих европейцев, когда сказал: "Европа сейчас имеет очень мощные инструменты, и мы должны их использовать".
Премьер-министр Бельгии Барт Де Вевер был более резким, заявив о пересечении многих красных линий.
Второй президентский срок Трампа научил Европу, что ее первоначальная политика лести в адрес Трампа была провальной и отстаивание основных принципов является жизненно важным, сказал высокопоставленный европейский чиновник, говоря на условиях анонимности. По сути, он согласился: Европа научилась, что немного лести — это нормально, "если у вас в кармане есть оружие".
Так было в случае с Данией и Гренландией. В течение многих недель европейские лидеры и чиновники надеялись, что Трамп откажется от намерения захватить Гренландию. Вместо этого он начал угрожать еще более жесткими пошлинами. Поэтому Европейский Союз назначил экстренный саммит на высшем уровне сразу после Давоса.
Столкнувшись с угрозами Трампа, европейцы подготовили ответные меры в виде контрпошлин на американские товары на 93 млрд евро ($109 млрд) — "оружие в кармане".
Перспектива введения этих контрпошлин вызвала волнение на рынках, отметил Леонард из Европейского совета по международным отношениям. По его словам, это, кажется, повлияло на Трампа и его помощников, продемонстрировав, "что европейцы настроены серьезно и через рынки заставили Трампа отступить".
Трамп, во время переговоров с генсеком НАТО Марком Рютте заявил о рамочных договоренностях по Гренландии, и отказался от угрозы введения пошлин.
Президент США объявил о своей победе, но настоящими победителями в этом случае стали европейцы, как Европейский Союз, так и НАТО, которые придерживались основного принципа: никаких изменений границ без согласия стран, которых это касается.
После саммита ЕС в пятницу, 23 января, глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что последние угрозы пошлинами стали тактическим уроком для взаимодействия с Соединенными Штатами.
"Решительность, открытость, готовность и единство оказались эффективными. Поэтому в будущем мы должны придерживаться именно такого подхода", — сказала она.
Меньшие европейские страны, такие как страны Балтии и Северной Европы, глубоко обеспокоены нападками великих держав на суверенитет, говорит Яна Пуглирин из Европейского совета по международным отношениям.
"Это сама основа Европейского Союза и послевоенного порядка, где одна страна получает один голос, независимо от ее размера", — отметила она.
Россия, Китай и США пытаются изменить весь международный порядок и Европа оказалась посередине.
"Все эти страны пытаются нас расколоть, потому что с нами легче иметь дело, когда мы разделены", — добавила Пуглирин.
Фундаментальный вопрос заключается в том, могут ли Европейский Союз и НАТО и в дальнейшем функционировать в этом новом, более жестоком мире. Эти институции базируются на неприкосновенности суверенитета и принципе консенсуса, и сейчас вызов стоит перед самим существованием организаций, которые принесли мир и процветание Европе.
Ранее обозреватель Дэвид Игнатиус в статье для WP также писал, что авантюра Трампа в отношении Гренландии оказала Европе неожиданную услугу. Эти непредсказуемые запугивания заставили европейских лидеров признать: им нужна независимость от ненадежной Америки. Разрушительные действия Трампа породили новый импульс решить давние проблемы континента.
Действительно ли мир снова делят "по понятиям"? События вокруг Венесуэлы, Гренландии и Азиатско-Тихоокеанского региона показывают: международное право отходит на второй план. А сильные мира сего больше не маскируют своих амбиций — они их декларируют. О мире после иллюзий в статье "Мир силы вместо правил: как США и Китай начали делить планету" писал Сергей Корсунский.