В ноябре 2024 года Дональд Трамп может вернуться в Белый дом. И это то, что европейский разум не может полностью постичь. Это кошмарный сценарий для европейцев, на которых упала основная тяжесть антагонизма бывшего президента США в течение четырех лет его пребывания в должности. Европа надеялась, что ей больше никогда не придется о нем думать.
Тот факт, что его преемник Джо Байден оказался одним из самых дружественных к Европе президентов США в современной истории, помог смыть плохие ощущения от лет правления Трампа, сделав его похожим на страшный сон.
«Действительно ли Трамп играл с идеей выхода из НАТО? Возможно. Действительно ли он называл Европейский Союз «врагом», а Брюссель – «адом»? Возможно. Важно то, что он ушел. Но сейчас, когда Байден вступает в последний год своего первого срока, европейцы вынуждены смириться с тем, что вскоре он может потерять власть, а Трамп – снова стать во главе государства», – пишет Politico.
Издание напоминает о результатах опроса ABC, показавших, что Трамп опережает действующего президента почти на 10 процентных пунктов. Хотя этот опрос был подвергнут критике как аномальный, Трамп постоянно получает более высокие рейтинги, чем другие кандидаты в президенты от Республиканской партии, что свидетельствует о том, что он, скорее всего, получит партийную номинацию.
Если он победит на выборах, версия Трампа, с которой столкнется Европа, вероятно, будет куда более ненормальной и возмутительной, чем та, которую она уже видела. В этот раз, например, он может не просто намекать своему окружению, что хотел бы выйти из НАТО, а на самом деле сделать это. Или он может выполнить свое недавнее обещание заключить «мирное соглашение» по Украине с Владимиром Путиным за спиной Украины и ЕС.
Некоторые европейские политики хотели бы увидеть такой фейерверк. Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан в конце прошлого месяца заявил, что Трамп – это человек, который может «спасти западный мир», прекратив войну в Украине. А члены польской правой партии «Право и справедливость» говорят, что были бы рады видеть возвращение экс-президента, отвергая его позицию по отношению к Украине как предвыборную театрализацию.
Но в Старом Свете такие настроения не популярны, там потенциальное возвращение Трампа провоцирует скорее страх и тревогу.
«Трамп – это кошмар. Это не то, к чему можно реально подготовиться», – сказал Politico неназванный европейский дипломат.
Учитывая ставки, можно предположить, что европейские лидеры сейчас активно работают над аварийным планом, который будет введен в действие в случае победы Трампа. Но, по возможности судить по разговорам с почти двумя десятками европейских дипломатов, экспертов и чиновников, такого плана не существует и не планируется.
«Это форма лунатизма. У нас есть лунатизм президента Франции Эммануэля Макрона, мечтающего об автономии и суверенитете. У нас есть немецкий лунатизм, который сводится к отрицанию. А еще у нас есть британский лунатизм, выражающийся в уединении. Но нет никаких реальных усилий, чтобы взять на себя ответственность за то, что может ждать нас за углом», – сказал Ульрих Шпек, внешнеполитический аналитик из Берлина.
На старт, внимание, марш!
Отношение европейцев к Трампу изменилось в одном: они больше не находятся в состоянии отрицания. Politico напоминает, как в 2016 году поручило своему журналисту обойти посольства и аналитические центры и спросить о шансах Трампа стать президентом США. Тогда несколько чиновников надменно настаивали, что этот вопрос не стоит ответа, потому что у американского бизнесмена нет никаких шансов. В 2023 году ситуация поменялась. Европейцы хорошо отдают себе отчет в вопросе реванша Трампа, и большинство должностных лиц, с которыми издание пообщалось для этой статьи, призвали блок готовиться.
«Европа должна быть готова к любой ситуации, связанной с результатами выборов в США. В демократии всегда существует риск того, что может быть избран худший кандидат. Люди решают. Трамп был президентом. Он может стать президентом снова, даже если сегодня он сталкивается с большим количеством юридических проблем. К чему нам нужно готовиться, так это к тому, что США дистанцируются от европейских дел, а еще к возможному распаду НАТО », – сказал бывший президент Франции Франсуа Олланд.
Несколько европейских дипломатов высказались в том же тоне стоического реализма.
«Это все больше беспокоит людей. Нам нужно планировать все возможные варианты развития событий и избегать ситуации 2016 года, когда мы оказались неготовы как к Brexit, так и к Трампу», - сказал второй европейский дипломат, пожелавший остаться анонимным.
Отвечая на вопрос, будет ли второе президентство Трампа отличаться от первого, второй дипломат сказал, что Европе следует готовиться к самому худшему.
«Кто подпишется работать с ним, учитывая, как он относится к людям и как он их предает? Как у него может быть сильная команда? Со всеми он практически разошелся. И все написали книги, в которых его ругают. Даже сумасшедшие написали книги», – добавил дипломат.
Беспокойство добавляет ощущение, что переизбранный Трамп может чувствовать себя непобедимым.
Бывшему президенту дважды объявляли импичмент, против него выдвинуто несколько уголовных обвинений, в том числе за отрицание результатов выборов 2020 года. Если ничто из этого не мешает ему занять должность, тогда почему он вообще должен испытывать какие-либо ограничения в своем поведении?
Перспектива возвращения Трампа особенно раздражает Германию, которая часто становится объектом его нападок. После того, как в 2016 году немецких политиков застали совершенно неготовыми к его избранию, они стараются не повторить эту ошибку. Отсюда и недавняя поездка министра иностранных дел Анналены Бербок в Техас, где она встретилась с губернатором-республиканцем Грегом Эбботтом.
Однако, несмотря на такую активность, Норберт Реттген пессимистически настроен относительно готовности своего правительства. Старший член немецкого парламента, оказывающий большое влияние на внешнюю политику своей страны, сказал, что он не ожидал победы Трампа в 2016 году, как и никто из ближайшего окружения канцлера Ангелы Меркель. Отсутствие готовности сделало особенно важным для Берлина планирование на случай возвращения Трампа. Но Реттген добавил: "Правительство находится в процессе повторения этой ошибки".
По мнению немецкого чиновника, чтобы подготовиться к возвращению Трампа, федеральное правительство Германии должно сотрудничать со своими европейскими партнерами для срочной разработки независимой оборонной политики.
«К сожалению, я не вижу никаких признаков такой инициативы в правительстве», – сказал Реттген.
Шпек разделяет его пессимизм относительно уровня подготовки Германии. По его словам, дебаты о том, стоит ли Германии увеличивать расходы на оборону, "даже не ведутся".
«Некоторые надеялись, что благодаря Zeitenwende (вдохновленному войной в Украине обещанию Берлина увеличить военное финансирование) Германия выйдет из зоны комфорта и начнет относиться к безопасности более серьезно. Но я не вижу никаких изменений», – сказал эксперт.
Другие европейские правительства также пытаются наладить контакты с республиканцами. Дипломаты из трех стран ЕС сообщили, что их сотрудники в Вашингтоне усиливают работу с республиканскими чиновниками в Палате представителей и Сенате на всех уровнях. Один из них подчеркнул параллельные дипломатические усилия, такие как поездка бывшего премьер-министра Великобритании Бориса Джонсона в Техас в мае, в качестве примера того, что Лондон также готовится к возможному возвращению Трампа.
Яцек Сариуш-Вольский, евродепутат от польской партии «Право и справедливость», заявил, что его лагерь будет приветствовать переизбрание Трампа.
«Наш опыт работы с Трампом был хорошим. При Трампе мы достигли прогресса по физическому присутствию американских войск в Польше, а также по базе, которую мы окрестили «Форт Трамп»», - сказал он.
Польша стала одним из самых преданных союзников Украины в Европе с начала российского вторжения. Хотя отношения ухудшились в последние недели на фоне спора по поводу экспорта зерна. Отвечая на вопрос, обеспокоена ли Варшава обещаниями Трампа закончить войну в Украине «за один день» путем заключения соглашения с Путиным, Сариуш-Вольский отверг это обещание республиканца как предвыборное позерство.
«Очевидно, что мы не наивны, что что-то может измениться. Но если смена руководства США произойдет, мы ожидаем, что глубокое американское государство возобладает над предвыборными обещаниями», - сказал польский политик.
Тем временем некоторые европейские чиновники подчеркнули усилия, которые уже приложили правительства ЕС для укрепления стратегической независимости континента.
Они утверждают, что европейские государства не только скоординировали массовые поставки оружия в Украину, превзойдя США в общей стоимости оказанной помощи. Европейские страны также значительно увеличили производство боеприпасов на континенте, координируемом французским еврокомиссаром по вопросам промышленной политики Тьерри Бретоном.
«Европейцы уже сделали многое, больше, чем большинство людей может себе представить. Взгляните на количество европейского оружия на поле боя в Украине», – сказал бывший президент Эстонии Тоомас Хендрик Ильвес.
Это безумные слова
Но есть большая разница между незначительным увеличением расходов на оборону и серьезной подготовкой к тому, что Трамп может сделать в Европе, в частности, если он действительно попытается заключить соглашение с Путиным об Украине. Такой шаг не только выбьет землю из-под ног украинцев, которые могут столкнуться с огромным давлением требований уступить свою территорию, но и будет унизительным для европейских государств, поддерживающих Киев.
«В таких обстоятельствах трудно представить, что европейцы останутся едиными в отношении Украины. Они могли бы попытаться помочь Украине, но в таком случае они были бы против США, потому что это соглашение, о котором договорился Трамп. Это очень черный сценарий», – сказал Франсуа Хейсбур, старший советник по вопросам Европы Международного института исследований безопасности.
Даже такое соглашение, вероятно, будет только началом того, что Трамп может сделать с трансатлантическими отношениями. В 2018 году Трамп поднял вопрос о возможности вывода США из НАТО и предоставлении европейцам возможности самим за себя постоять. От этого курса он отступил только благодаря вмешательству советника по национальной безопасности Джона Болтона и генерала Джима Мэттиса. В случае переизбрания Трамп вряд ли пригласит подобных деятелей в свой кабинет, особенно учитывая, что люди вроде Бостона активно критиковали его в мемуарах.
В итоге переизбранный Трамп может сделать что угодно, включая выход из НАТО. Это ужасная перспектива для европейцев, которые возлагались на американские гарантии безопасности последние 78 лет. Эта зависимость стала настолько велика, что дипломаты и чиновники в Европе отказываются даже теоретически думать о том, что могло бы произойти, если бы американская защита исчезла.
Те же аналитики по безопасности, которые готовы говорить о таком, рисуют тревожную картину. Внезапно лишенные стратегического лидерства США, европейские страны столкнутся с огромными и сложными вопросами о том, как реорганизовать альянс безопасности. Кто будет главным? Продолжит ли НАТО свое существование? Принесут ли европейские страны в жертву свою модель социального обеспечения, чтобы приспособиться к гораздо большим расходам на оборону?
По мнению финского эксперта по вопросам безопасности Расмуса Хиндрена, для того чтобы европейцы изменили свое отношение к обороне, нужно «особое событие». И выход США из НАТО мог бы стать таким событием. Но даже тогда увеличение расходов, достаточных для того, чтобы Европа была способна защитить себя самостоятельно от российского нападения, будет «главной проблемой» в краткосрочной перспективе.
Существует также вопрос лидерства: кто будет отвечать за европейский альянс безопасности? Париж? Берлин? Варшава? Ротационный выбор европейских столиц? И где будет размещено военное руководство Европы, учитывая то, что Хиндрен назвал «нехваткой стратегической культуры» в исполнительной власти ЕС. По его словам, решение сложно представить, учитывая враждебность между европейскими государствами и тот факт, что некоторые страны, такие как Польша, доверяют Вашингтону больше, чем Брюсселю.
В случае "трампокалипсиса" в трансатлантических отношениях Шпек видит, что в европейской архитектуре безопасности возникнет фактический раскол. Восточноевропейские страны, имеющие общую границу с Россией, и другие, испытывающие непосредственную обеспокоенность из-за амбиций Москвы (страны Северной Европы, а также Турция и Румыния), будут иметь естественную склонность к объединению в фактический альянс безопасности.
Такая группа будет оказывать давление на другие страны Европы с целью формирования собственных блоков, что еще больше удалит страны континента друг от друга. Иначе говоря, одна из возможностей порядка безопасности в Европе после ухода США может выглядеть очень похожей на существовавшую перед Первой мировой войной: ряд взаимосвязанных альянсов, рискующих вступить в войну друг с другом. Politico признает, что такой сценарий пока остается очень далекой возможностью. Однако в нынешние времена он уже не считается немыслимым. Для европейских лидеров потенциальное возвращение Трампа становится кошмаром наяву: они видят, как он приближается, но, похоже, ничего не могут с этим поделать.