Законопроект №2285-п "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр" может не легализовать игорный бизнес, а наоборот превратить Украину в площадку по отмыванию денег, пишет в своей статье для ZN.UA Сергей Следзь. Ведь закон о легализации игорного бизнеса вступает в силу с момента его принятия. Однако установить контроль над организаторами такого бизнеса в Украине смогут только тогда, когда заработает система онлайн мониторинга. А ее запуск может длиться до двух лет.
Согласно законопроекту, его положения о системе мониторинга вступают в силу "с момента введения системы онлайн мониторинга в эксплуатацию соответствующим решением Уполномоченного органа, но не позднее, чем через два года с даты вступления в силу этим Законом". После этого все организаторы азартных игр обязаны будут подключиться к системе мониторинга. Правда, для этого им дается шесть месяцев.
"До истечения указанного срока санкции, установленные этим Законом за подключение к системе онлайн мониторинга, к организаторам азартных игр не применяются. До момента ввода в действие системы онлайн мониторинга ежегодная плата за лицензию на игровой автомат, предусмотренной частью 9 статьи 69 и частью 11 статьи 66 настоящего Закона, уплачивается в двойном размере", - говорится в законопроекте.
То есть средства за лицензию на игорный бизнес организаторы будут платить сразу, а система контроля заработает "не позднее чем через два года". При этом уполномоченный орган, о котором говорится в проекте закона, также создадут после вступления закона в силу – в двухмесячный срок.
Как отметил эксперт Филипп Влемминк, нет никакого логического смысла сначала раздавать лицензии, а потом пытаться установить систему контроля. Потому что это конфликтует с логикой любого закона в мире.
"Насколько мне известно, законопроект прошел первое чтение. Но у парламента все еще есть время подправить все, что надо. Если этого не произойдет, то, думаю, следствием будет создание хаоса. Потому как это может быть, что два с половиной года получатель лицензии что хочет, то и делает. Это большая проблема для страны и ее репутации, в том числе и для ее сотрудничества с Европейским Союзом. Логический порядок выглядит так: сначала появляется регулятор, он получает все инструменты для эффективного контроля, а затем выдаются лицензии операторам", - отметил Влемминк.
В то же время автор статьи отмечает, что Верховная Рада планирует принять закон, который "можно будет не выполнять, потому что выполнить его просто невозможно". В частности, перед регулятором, который в проекте закона получил название Комиссия по развитию и регулированию азартных игр, стоят такие задачи:
1) контроль за операторами, получившими лицензии;
2) противодействие нелегальным операторам, вплоть до закрытия нелегальных игорных домов и привлечения нарушителей к ответственности;
3) проведение превентивных действий, чтобы не допустить противозаконной деятельности, и тому подобное. Уместно было бы не забыть и о контроле за самим регулятором.
"И как все это выполнять без современной (на основе блокчейна) системы онлайн-мониторинга и контроля? Кто будет платить все налоги в ситуации, когда отсутствует онлайн-система тотального мониторинга за движением средств? Честность появляется там, где есть прозрачность. Без прозрачности мы просто провоцируем операторов к махинациям с налогами, до доступа к азарту малолетних, к подтасовкам, в конце концов. А для отмывания грязных денег вообще создаем Клондайк", - отметил автор статьи.
Подробнее об опасности законопроекта читайте в статье Сергея Следзя "Вместо легализации - неконтролируемая "игорка" для "Зеркала недели.Украина".