Победа в войне напрямую зависит от развития наших громад. Такое мнение высказал заместитель министра развития общин и территорий Вячеслав Негода в интервью для ZN.UA.
"Слабая, некомпетентная центральная власть и коррумпированная силовая вертикаль только усилят центробежные процессы и окончательно феодализируют регионы", - утверждают оппоненты реформы. На что Вячеслав Негода ответил следующее:
"Во-первых, давайте подумаем и ответим на вопрос: а какая страна сильнее? Та, которая отстраивает себя снизу, развивает инфраструктуру и экономику на местах, или та, где города и села приходят в упадок? Мы уже шесть лет находимся в состоянии войны. Чем сильнее наши громады, чем развитее, тем больше наши шансы на победу. Потому что победа - это прежде всего сила и самодостаточность страны. А они начинаются оттуда, где человек живет".
Во-вторых, Негода также уверен, что в мире нет такой практики, когда бы муниципалитеты, общины становились очагами какого-либо сепаратизма.
"Такими субъектами, как правило, выступали регионы, большие территории. И вот здесь как раз наша задача - передать основные полномочия и финансы для местного развития не на уровень региона, где всегда будет возникать соблазн порулить и признать за собой некую уникальность, а громадам", -пояснил заместитель министра.
"В-третьих, когда мы говорим о децентрализации и передаче полномочий и ресурсов громадам, априори речь идет о параллельном строительстве сильной системы территориальной исполнительной власти, - продолжил он. - Сейчас функции и полномочия смешаны. Областные и районные государственные администрации вместили в себя функции и государства, и местного самоуправления. Областные и районные рады лишены возможности осуществлять функции местного самоуправления, не имея законодательной возможности сформировать собственные исполнительные органы.
"Все это по шаблону советской административно-командной системы государственного управления выполняют облгосадминистрации и райгосадминистрации. При этом они растянулись в многолетнем шпагате между Киевом и региональными бизнес-элитами, чаще играя в пользу последних", - объяснил бюрократ.
Он считает, что о местном самоуправлении и об эффективности работы местной исполнительной власти вообще можно не говорить, если все это зависит от решений областных и районных советов.
"Поэтому, для того чтобы усилить как местное самоуправление, так и центральную власть на местах, их необходимо четко развести. Жестко обозначить круг компетенций и передать основную часть полномочий и финансов на самый низовой уровень - громадам", - добавил специалист.
Негода заявил, надо создать такую систему, чтобы в случае захода за линию национальных интересов на уровне региона или громад молниеносно срабатывали государственные предохранители.
"Сильное местное самоуправление и сильная исполнительная власть на местах - это два крыла самодостаточного государства, которые должны обеспечить стабильное местное и региональное развитие. И я сейчас могу назвать десятки громад в тех же прифронтовых Донецкой и Луганской областях, где благодаря децентрализации сегодня удается решать серьезнейшие проблемы и, по сути, отстраивать себя заново. Сильная громада всегда патриотична и не склонна ни к какому сепаратизму. Чего не скажешь о слабой и недовольной жизнью", - продолжил чиновник.
Что касается изменения и ротации элит, их возвращение на местный уровень, то это, по мнению Негоды, нормальный процесс.
"Элиты - это сила страны. Сильные кадры нужны везде. И в центральной власти, и в местной. Пусть возвращаются и управляют, пусть работают на страну в ее интересах", - завершил Негода.
Больше ответов на ключевые для страны вопросы, которые касаются реформы децентрализации, читайте в материале Инны Ведерниковой "Вячеслав Негода: "С Конституцией или без, критически важно завершить децентрализацию до местных выборов" для ZN.RU.