Компания "Киевстар" призвала президента Виктора Януковича ветировать закон "О телекоммуникациях", который внес народный депутат Вадим Колесниченко (Партия Регионов) и который был принят в Верховной Раде в четверг, 16 января. Об этом заявил директор по регуляторно-правовому обеспечению компании Андрей Осадчук.
"Новый закон, который, кроме прочего, подразумевает внесение изменений в закон "О телекоммуникациях" (скандальный законопроект №3879), требует обсуждения со всеми участниками рынка и доработки. Введение дополнительного лицензирования на рынке телекоммуникаций - услуги доступа к интернету - вносит новые организационные и финансовые нагрузки, противоречит задекларированному президентом и правительством Украины курсу на либерализацию и дерегуляцию экономики. Нам также непонятен механизм реализации запрета доступа к определенным интернет-ресурсам через решение эксперта. Следует обратить внимание, что институт соответствующих экспертов не описан украинским законодательством. Мы считаем, что любой запрет может вводиться исключительно по решению суда", - сказал он.
Относительно вопроса о введении нормы о продаже SIM-карт по паспортам он сказал, что все операторы и раньше предоставляли услуги на основе договоров, которым, в частности, является и договор публичной оферты.
"И в действующем, и в проголосованном новом законопроекте у абонента есть выбор способа своей идентификации при заключении договора с оператором, в том числе, через предоставление паспортных данных. В целом, добровольная идентификация абонента может положительно влиять на рынок, например, снижая уровень мошенничества, и служить дополнительной защитой абонента от несанкционированных действий третьих лиц", - сказал он.
ТАКЖЕ: Швеция, Польша и Литва негативно оценили события 16 января в украинской Раде
В то же время, в компании МТС считают, что обязательная продажа стартовых пакетов по паспортам ограничит доступность услуг мобильной связи.
В компании заявили, что на сегодняшний день подавляющее большинство абонентов (порядка 90%) является абонентами предоплаченной связи, соответственно, они не заключают договора с операторами.
"Вся наша система продаж и обслуживания абонентов организована с учетом такой структуры спроса. Пока у нас не было времени детально проанализировать содержание законопроекта, но уже сейчас возникает много вопросов. В частности, как обслуживать население сел и небольших населенных пунктов, где нет операторских магазинов? Обязательная продажа стартовых пакетов по паспортам ограничивает доступность услуг, за которыми, например, сельским жителям придется ехать в город. И даже в городе стартовый пакет будет купить не так просто, как сейчас. Операторам придется полностью перестраивать систему продаж, которая складывалась на рынке годами. Это потребует времени и дополнительных затрат", - отмечают в компании.
Кроме того, по мнению компании, даже внедрение данной нормы не исключает возможности для желающих приобрести пакет анонимно, обойдя это условие.
"Как показывает опыт зарубежных стран, везде, где используется такая система, существует и черный рынок, где легко можно купить стартовый пакет по подложным документам или на чужое имя. Просто стоит он дороже", - констатируют в компании.
ТАКЖЕ: В ОБСЕ надеются, что Янукович ветирует принятые в четверг Радой законы
Напомним, 16 января Верховная Рада большинством в 235 голосов фракций ПР, КПУ и внефракционных депутатов приняла бюджет на 2014 год вместе с пакетом ограничительных законов. В частности, это Закон №3879 "О внесении изменений в Закон Украины "О судоустройстве и статусе судей" и процессуальных законов о дополнительных мерах защиты безопасности граждан".
Кроме того, НКРСИ получила возможность ограничивать доступ к интернету, через который осуществляется распространение информации, противоречащей закону, на основании выводов эксперта. Кроме того, принятый закон вводит обязанность операторов и провайдеров телекоммуникаций на основании решения комиссии осуществлять ограничение доступа своих абонентов к таким сайтам. Закон также обязал операторов, использующих телекоммуникационные сети, за свой счет закупать и устанавливать на сетях технические средства, необходимые для осуществления оперативно-розыскных мероприятий, тогда как ранее закон обязывал операторов только устанавливать такие средства за свой счет.
Еще одним изменением в закон "О телекоммуникациях" является норма обязательного лицензирования предоставления услуги доступа к интернету (ранее интернет-провайдеры только вносились в реестр НКРСИ и не лицензировались).
ТАКЖЕ: Посол США поставил под сомнение сотрудничество с властями Украины после "голосования" в Раде
Кроме того, закон вводит понятие "идентификационная телекоммуникационная карта" - средства, которое используется для идентификации конечного оборудования абонента в сети (SIM-карта, USIM-карта и т. д). Предоставление телекоммуникационных услуг с использованием такой карты осуществляется на основании заключенного между оператором телекоммуникаций и потребителей договора в порядке, предусмотренном законодательством.
Оппозиция уже назвала голосование в Раде "государственным переворотом". Обеспокоенность сомнительной процедурой принятия законов уже высказали также послы ЕС и США. !zn
Читайте также:
Рада разрешила ограничивать доступ к интернету на основании выводов экспертов
Парламент обязал украинцев покупать SIM-карты по паспортам
США считают недемократичными законы, принятые Верховной Радой
Freedom House призывала Януковича отклонить законы, ограничивающие права человека
Посол ЕС обеспокоен сомнительной процедурой голосования в Раде