Финансирование важно для развития любой сферы. Не является исключением и наука, на финансирование которой у нас сейчас есть лишь 0,17% ВВП, хотя в законе «О научной и научно-технической деятельности» записано, что на науку должно выделяться 1,7%. Вместе с тем среднеевропейский показатель финансирования науки — 2%, в Германии — 3,2, в Штатах — более 3,5%.
Очевидно, что необходимо наращивать финансирование и в Украине, а заодно и внедрять эффективные механизмы его использования. Поэтому мы начинаем трансформационные процессы, которые затрагивают как базовое финансирование научных исследований, так и привлечение грантов — государственных и международных.
Конкурсное грантовое финансирование — очень важное направление, потому что это конкуренция между коллективами, идеями, самыми лучшими решениями. Причем конкуренция как внутри страны, так и за ее пределами.
На сегодняшний день в Украине есть больше 370 научных учреждений и свыше 160 государственных университетов, однако лишь около 70 учреждений из этой когорты имеют опыт получения какого-либо внешнего грантового конкурсного финансирования. Но этого на самом деле очень мало.
В Украине государственные научные/инновационные гранты распределяют лишь четыре основных фонда: это, прежде всего, Национальный фонд исследований, а также Министерство образования и науки Украины, Украинский фонд стартапов и немного Украинский культурный фонд. Есть также внутренние проекты — например, НАН Украины, но их распределяют обычно среди научных учреждений академий, то есть они закрыты для широкого научного сообщества.
Однако украинских грантов недостаточно, чтобы покрыть потребности наших ученых. А международные фонды дают значительно больше возможностей. После полномасштабного вторжения украинские ученые получили ряд преимуществ для участия в разных международных конкурсах. Так что мы настроены наращивать возможности нашего научного сообщества привлекать международные гранты для украинских исследований.
С 2022 года Украина участвует в международной программе исследований «Горизонт Европа». Это, наверное, самая большая в мире грантовая программа, которая поддерживает науку. Ее общее финансирование — более 95 млрд евро на четыре года. На сегодняшний день из этих средств украинские ученые привлекли немногим больше 0,13%. Много ли это? Нет. Можем ли мы больше? По нашему мнению, так. Как это сделать? Есть несколько решений, которые мы уже начали внедрять.
Чтобы максимально привлечь к этой программе украинских ученых, в прошлом году на базе Национального фонда исследований был создан «Офис Горизонт Европа в Украине». Эта структура призвана координировать наших ученых по участию в конкурсах на получение грантов и помогать им участвовать в них. Но Украина — большая страна, в ней много сильных научных коллективов и учреждений, которые работают в разных регионах. Поэтому, в соответствии с Соглашением с ЕС, мы делаем еще один шаг — создаем сеть Национальных контактных пунктов рамочной программы ЕС «Горизонт Европа» (National Contact Points, далее — НКП) по всей стране. Здесь ученые смогут получить помощь в поиске колов (определенных направлений программы «Горизонт Европа». — ред.), подготовки запросов и получения грантов.
Сеть НКП мы планируем окончательно запустить уже в августе. Открываем двадцать таких пунктов в десяти городах Украины. Это офисы при академических исследовательских учреждениях и университетах, среди которых и несколько частных исследовательских организаций. Согласно постановлению КМУ, все они прошли соответствующий конкурсный отбор.
Каждый из НКП будет отвечать за определенное научное направление программы «Горизонт Европа» и будет работать с учеными не только своего региона, но и всей страны. Например, для ученых, занимающихся ядерной физикой, будет открыт специальный контактный пункт в Харькове, потому что там сконцентрированы лучшие ученые в этой области. Если, например, я как ученый обращусь в НКП с тематикой, на которую хотел бы найти грант, меня проконсультируют, как мне найти партнера и необходимое объявление, как начать формировать грантовую заявку, правильно рассчитать бюджет и т.д.
Для работы в НКП мы привлекаем лучших украинских ученых, которые, в частности, имеют опыт получения таких грантов и могут поделиться им с другими. Сейчас мы работаем над договорами о сотрудничестве с работниками НКП, и в этих договорах будут прописаны четкие КРИ для каждого контактного пункта. Мы фиксируем состояние на сегодня в каждом научном направлении — сколько проектов имеется в Украине, каков объем их финансирования, сколько ученых и учреждений вовлечены и т.п. Задание сети НКП и «Офиса Горизонт Европа» — способствовать наращиванию этих показателей, выйти на больший объем финансирования, привлечь как можно больше ученых и команд к выполнению таких проектов.
Участие в программе «Горизонт Европа», кроме привлечения средств на научные исследования и разработки, позволяет ученым разных стран создавать эффективную международную кооперацию для работы над исследованиями. Например, один исследователь с какой-то идеей заходит в программу, а к нему присоединяются ученые из разных стран и учреждений, которые также работают в этом направлении. Их может быть пять, семь, десять. И у этой заявки точно больше шансов на выигрыш.
Стоит отметить, что «Горизонт Европа» — это не первая масштабная международная научная программа по финансированию научных исследований, в которой принимает участие Украина. Но, в отличие от предыдущих, в ней много внимания отводится инновационности и практическому внедрению результатов. Ведь значительную часть грантов по этой программе получает инновационный бизнес, который хочет выйти на рынок с новыми технологиями и продуктами. Это уже является мировой практикой, когда в технологических сферах ученые непосредственно связаны с заказчиком исследований. Вместе с тем в программе есть и ряд направлений, которые финансируют передовую науку, без которой прикладные вещи тоже невозможно создать и без которой они не будут работать. В Европе же понимают, что для того чтобы достичь экономического развития, нужно развивать науку и технологии.
Чтобы эффективнее интегрировать украинских ученых в программы «Горизонт Европа», Украина делегировала своих представителей в основные научные комитеты программы. Конкурсный отбор определил 39 таких представителей. Фактически они являются амбасадорами украинского научного сообщества в мощнейшей грантовой программе Европы. Они участвуют в официальных заседаниях и мероприятиях комитетов программы, в формировании важных решений.
Программа «Горизонт Европа» — это возможность для Украины не только получить гранты, но и обменяться опытом с международными партнерами, многому научиться у них. Хочу сказать, что у наших партнеров из стран Восточной Европы, например, у Польши, значительно большие успехи в программе «Горизонт Европа», чем у нас. Нам есть над чем работать.
Мы также хотим распространять международный опыт для усовершенствования нашей системы распределения грантов. По данным Министерства образования и науки, большинство разработок украинских ученых, к сожалению, не внедряются, а часто лежат на полках в виде отчетов. Не думаю, что здесь виноваты именно ученые. Экономика у нас построена так, что в ней очень мало инновационных и технологических составляющих, чтобы воспринимать новые научные разработки. Вообще научная сфера в стране мало понятна как населению, так и государству в целом. А ученым не очень понятно, как за те маленькие ресурсы, которые государство им выделяет, они могут продуцировать что-то больше. Нам нужно максимально сближать исследователя/разработчика и конечного потребителя.
Один из механизмов, который мы видим для выполнения этой задачи и который мы уже начали внедрять на уровне эксперимента, — это конкурс государственного заказа на научно-техническую продукцию. В этом заказе участвуют десять министерств. По нашей инициативе они сформулировали для ученых 25 тематик исследований и конкретных заданий на разработку технических решений, с помощью которых ведомства хотели бы решить неотложные проблемы. Среди заказчиков — Министерство обороны, Министерство по вопросам стратегических отраслей промышленности Украины, Министерство цифровой трансформации, Министерство энергетики, Министерство здравоохранения, Министерство защиты окружающей среды и природных ресурсов и другие.
Конкурс на получение государственных грантов на эти разработки был объявлен в июне, сейчас прием заявок завершен, мы уже на финише первого этапа их оценивания. Очень радует тот факт, что к нам поступило более ста заявок от разных научных коллективов. То есть на каждую проблему есть несколько идей и вариантов решения. Например, есть задание создать радиомаскировочный материал, который нужен, чтобы сделать объекты менее заметными в радиодиапазоне. И нам уже прислали, кажется, четыре варианта решения этой проблемы. На самом деле очень трудно выбрать самую лучшую идею. К сожалению, мы сейчас не можем, как зарубежные агентства, финансировать параллельно несколько исследований. Например, американское агентство DARPA, которое финансирует оборонные разработки, может позволить себе дать гранты на несколько конкурентных идей, чтобы потом определить, какая из них лучше работает на практике. Не знаю, придем ли мы к этому в нашем конкурсе, но то, что по каждой теме нам прислали несколько предложений, свидетельствует, что научная сфера способна генерировать идеи и решать актуальные для государства проблемы.
На следующем этапе оценивания — питчинга конкурсных проектов — будут присутствовать представители министерств-заказчиков и профильные специалисты-практики, которые помогут утвердить решение о преимуществе той или иной грантовой заявки. Дальше победители, которые получат финансирование, должны будут согласовать окончательное техническое задание и договорную документацию, а также конечный результат с министерством-заказчиком. В свою очередь, в каждом министерстве назначат куратора, который будет помогать ученым направлять разработку к нужному результату. Этот результат будет иметь значительно больше возможностей для внедрения, поскольку будет разработан учеными вместе с потенциальным конечным пользователем.
Для этого конкурса мы нашли и финансирование — на каждый проект выделят из госбюджета до 10 млн грн. Благодарим правительство за поддержку нашей идеи. Нам важно, чтобы на этот конкурс пришли не только университеты и научно-исследовательские учреждения, но и сильные команды из инновационного бизнеса, готовые выполнить для государства то или иное задание. Конкурентная стоимость заказа также способствует появлению новых хороших идей.
Поэтому есть у нас некоторые оптимистичные надежды именно на этот конкурс и заложенную в него идею.
Нам нужно еще многое сделать, чтобы максимально привлечь украинских ученых к грантовым программам. Важно также распространять и наращивать культуру грантовой деятельности. В Стратегическом плане деятельности Министерства образования и науки до 2027 года указано, что одним из показателей его выполнения является следующее: каждый украинский ученый будет участвовать в международном исследовательском проекте. Понимаю, что это, конечно, мечта, но если нет мечты, то нет и роста. Сейчас мы на старте, но считаю, что у нас есть все основания для оптимизма.