Национальное агентство по предупреждению коррупции (НАПК) раскритиковало подписанный президентом Зеленским законопроект о легализации азартных игр в Украине. Соответствующее письмо с предостережениями направлено в Офис президента. Об этом информирует пресс-служба НАПК во вторник, 11 августа.
В НАПК заявляют о том, что законопроект содержит коррупционные риски и фактически не может быть реализован, поскольку его положения противоречат друг другу.
В частности, внедрение закона в такой редакции приведет к появлению коррупционных схем при получении разрешительных документов, сделает невозможной честную конкуренцию и прозрачные правила деятельности в сфере азартных игр. НАПК провело антикоррупционную экспертизу законопроекта, обнаружив более двух десятков существенных коррупционных рисков, среди которых:
- Процедура формирования состава Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей противоречит Конституции Украины, а необходимое количество ее членов для принятия решений четко не определена.
- Широкие дискреционные полномочия Комиссии (возможность действовать по своему усмотрению) при определении перечня субъектов хозяйствования, которые будут осуществлять сертификацию и инспектирования игрового оборудования, могут привести к субъективных решений ее членов и формирования коррупционных практик.
- Введение новых разрешений без внесения изменений в Закон Украины «О перечне разрешительных документов в сфере хозяйственной деятельности» может привести к злоупотреблениям при осуществлении государственного надзора (контроля).
- Основания для получения и аннулирования лицензии на осуществление деятельности в сфере азартных игр четко не определены. Поэтому Комиссия сможет злоупотреблять полномочиями и предоставлять лицензии избранным предприятиям.
- Процедура внесения платы за выдачу лицензии на осуществление деятельности в сфере азартных игр является противоречивой, поскольку предусматривает два варианта ее внесения, которые исключают друг друга. Применяя эти взаимоисключающие нормы по своему усмотрению, Комиссия сможет «подыгрывать» нужным участникам рынка.
К тому же, законопроект имеет два взаимоисключающих пункта.
• в одном положении говорится, что кандидатуры для назначения на должности Председателя и членов Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей на рассмотрение Кабинета Министров вносит Премьер-министр;
• другое положение определяет, что соответствующие кандидатуры на рассмотрение Кабинета Министров вносятся Комиссией по вопросам высшего корпуса государственной службы по результатам проведения конкурса.
Напомним, Верховная Рада 14 июля приняла во втором чтении законопроект №2285-д «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр». Ко второму чтению депутаты зарегистрировали 3445 поправок.
В свою очередь Сергей Следзь в статье для ZN.UA указывает на то, что законопроект может не легализовать игорный бизнес, а наоборот превратить Украину в площадку по отмыванию денег.
Закон о легализации игорного бизнеса вступает в силу с момента его принятия. Но установить контроль над организаторами такого бизнеса в Украине смогут только тогда, когда заработает система онлайн-мониторинга. А ее запуск может длиться до двух лет.
Подробнее - в статье Сергея Следзя «Вместо легализации - неконтролируемая «игорка».