В Черновцах 29 ноября состоялся второй тур выборов мэра. В Гражданской сети ОПОРА рассказали о промежуточных результатах наблюдения за голосованием.
"По данным ОПОРЫ, процесс предвыборной агитации на повторном голосовании в Черновцах не сопровождался грубыми нарушениями избирательного законодательства. Короткая продолжительность процесса подготовки к повторному голосованию и усилению противоэпидемических мероприятий в стране привели к уменьшению размаха агитационной кампании, но и в таких условиях кандидаты достаточно активно коммуницировали с избирателями", - говорится в заявлении.
В ОПОРЕ отметили, что несмотря на единичный характер нарушений во время агитации перед вторым туром выборов, соответствующая кампания показала необходимость дальнейшего укрепления законности и демократичности местных выборов в Украине. Указано, что процесс повторного голосования сопровождался публичным и анонимным распространением заведомо ложной информации о конкурентах.
"Технологии "черного пиара" масштабно использовались на местных выборах, включая Черновцы, что частично было связано с ростом роли социальных сетей в локальных электоральных кампаниях. Реализация негативных информационных кампаний о конкурентах, основанных на ложной или неподтвержденной информации, ограничивала осведомленность избирателей и затрудняла содержательную дискуссию между участниками повторного голосования", - добавили в ОПОРЕ.
Кроме того, в общественной сети указали на то, что в Украине ключевым вызовом для демократичности местных выборов остается злоупотребления админресурса. В частности, в Черновцах, за день до второго тура выборов, приняли решение о дополнительных выплатах социально незащищенным слоям населения. Такие выплаты инициировал один из кандидатов.
Указано, что в Украине необходимо усилить на законодательном уровне стандарты предупреждения использования в избирательных и политпроцессах ресурсов публичной администрации. При этом в ОПОРЕ отметили, что особое внимание следует уделить противодействию злоупотреблением бюджетными ресурсами. Признаки злоупотреблений наблюдатели зафиксировали во время агитационной кампании в Черновцах.
"При этом местные выборы в Черновцах, как и в других громадах Украины, показали необходимость контроля и за соблюдением стандартов демократических выборов представителями бизнес-структур и организаций, принадлежащих кандидатам. Политически активный бизнес, который имеет наемных работников и обладает финансовыми ресурсами, должен уважать ограничения по финансированию избирательных кампаний и не допускать никакого вмешательства в волеизъявление граждан", - говорится в заявлении ОПОРЫ.
Указано, что из-за конфликтности установления Черновицкой ТИК результатов выборов 25 октября, процесса организации и проведения второго тура голосования уделили особое внимание ЦИК, наблюдатели, кандидаты и другие субъекты избирательного процесса. В ОПОРЕ отметили, что заявление ЦИК о рисках дестабилизации процесса повторного голосования в Черновцах способствовала надлежащему проведению повторного голосования.
"По результатам наблюдения ОПОРА отмечает, что Черновицкой городской ТИК и УИК города удалось избежать критических срывов в процессе организации и проведения повторного голосования. Отдельно отметим, что отсутствие масштабных проблем в формировании УИК, которые угрожали проведению голосования, является значительным достижением государства и избирательных комиссий в условиях нарастающей пандемии. Но это достижение не опровергает острую необходимость реформирования системы администрирования выборов, которое должно привести к профессионализации членов комиссий и ограничения политического влияния на их деятельность", - отметили в общественной сети.
В ОПОРЕ также указали на то, что сегодня остро стоит вопрос о пересмотре подходов формирования УИК, которые обеспечивают проведение второго тура местных выборов. Эта причина возникла потому, что у местных организаций партий нет мотивации сохранять собственное представительство в участковых избирательных комиссиях, если их кандидат не проходит во второй тур выборов городского головы.
"Ход повторного голосования 29 ноября вновь продемонстрировал типичный характер ряда процедурных нарушений, вызванных особенностями формирования персонального состава органов администрирования выборов и отсутствием стимулов и эффективных подходов по повышению профессиональной квалификации рядовых членов комиссий со стороны субъектов их предоставления в условиях нерегулируемой системы ротации и необоснованных отзывов членов", - добавили в ОПОРЕ.
В общественной сети добавили, что из-за практики выдачи бюллетеней при отсутствии законных оснований для этого, может возникать риск манипуляций. Это явление также остается ключевым процедурным нарушением в день голосования.
"Повторяемость случаев разглашения тайны голосования и неоднократных попыток фотографирования бюллетеней на избирательных участках, подрывает доверие граждан к законности избирательного процесса и создает подозрения в реализации технологий контролируемого голосования", - говорится в заявлении общественной сети.
Указано, что в таких условиях увеличивается роль взаимного контроля субъектов избирательного процесса по выявлению и реагированию на любые процедурные нарушения. Также в подобных условиях увеличивается ответственность правоохранительных органов по проверке всех фактов и формирования доказательной базы, подтверждающей или опровергающей использование технологий фальсификации.
В ОПОРЕ отметили, что проведение второго тура выборов в условиях карантина, которые негативно влияют на готовность граждан идти на участки, указывают на то, что уполномоченные органы должны прилагать больше усилий в осуществлении разъяснительных и мобилизационных мероприятий.
"Обнаруженные ОПОРОЙ нарушения свидетельствуют о необходимости проведения государством масштабной информационно-просветительской кампании среди избирателей и членов избирательных комиссий. Эта кампания должна усилить эффект от применения санкций за несоблюдение избирательного законодательства и предупредить совершение правонарушений некомпетентными по избирательным вопросам гражданами", - говорится в заявлении.
29 ноября в Черновцах достоялось повторное голосование за кандидатов в мэры города. Явка составила 22,65%, в первом туре на участки пришли 29,5% избирателей.
Во второй тур в Черновцах вышли Роман Кличук (“Единая альтернатива”) и Виталий Михайлишин (“Команда Михайлишина”). За них проголосовали 27,29% и 21,33% избирателей соответственно.
По данным городской ТИК Черновцов, новым мэром стал Роман Кличук, который баллотировался от партии "Единая Альтернатива". За него проголосовали 59,54% избирателей. В то же время его оппонент Виталий Михайлишин получил 37,5% голосов.
Подробнее о ситуации, сложившейся в городе накануне местных выборов, читайте в материале "Страна по полочкам. Черновцы".