В результате прошлогодних местных выборов партия «Слуга народа» получила первые места только в четырех областных радах, так же как и «Европейская солидарность». При этом «слуги» четко заявили о своей оппозиционности в четырех облрадах Ивано-Франковской, Ровенской, Хмельницкой и Черкасской. Однако, как пишет в статье для ZN.UA политики на ЧЕСНО Арина Крапка, в некоторых областях действия «слуги народа» свидетельствуют об обратном от их заявлений.
«Волынская область - одна из тех, где местные «слуги» вступили в сговор с фракцией «За майбутнє», скажем так, не в пользу президента. Здесь председателем является представитель «За майбутнє» Григорий Недопад. И его победа в тайном голосовании является, по сути, бесспорной - «за» голосовал 61 депутат из 64, среди которых и депутаты от партии «Слуга народа». Он был единственным кандидатом на эту должность», - пишет Крапка.
При этом в комментарии ЧЕСНО во фракции СН заявили о том, что они якобы работают ситуативно и не находятся в коалиции или позиции. Однако голосования "слуг" за главу облрады быстрее выдает коалиционную природу договоренностей.
«Учитывая то, что в местной ячейке СН такие сильные позиции «За майбутнє» (похоже, Палица купил франшизу в «слуг»), закономерно, что между облрадой и главой ОГА, которого назначил Владимир Зеленский, возник конфликт», - указала автор.
В частности, в декабре прошлого года депутаты выразили недоверие главе обладминистрации Юрию Погуляйко. Решение облрада отправиал в офис президента, а Погуляйко обратился в Волынский окружного админсуда. При этом за недоверие председателю ОГА проголосовали 49 депутатов, является больше необходимы две трети состава совета. Очевидно, что местные элиты отторгли «луганского» Погуляйко, отметила автор.
В то же время Зеленский решил воздержаться от принятия решения до того момента, пока суд не решит, что делать с иском Погуляйко.
«В первой инстанции он выиграл суд, а точнее, суд отменил два из четырех пунктов решения, однако именно «недоверие» оставили в силе. Облрада подала апелляцию. Вместе с тем глава ОГА сообщил, что на решение об отмене пунктов была подана апелляция. Погуляйко продолжает работать», - пишет Крапка.
Если говорить о Хмельницкой облраде, то там позиция «слуг» была и остается оппозиционной. Здесь представители президентской партии выдвигали своего кандидата на главу облрады. В частности, между собой соревновались кандидат от партии центральной власти и от «За майбутнє». Однако, в результате «слуга народа» Оксана Бочкарева проиграла Виолетте Лабазюк лишь несколько голосов. Впоследствии суд приостановил полномочия Лобазюк, но уже в конце 2019 ее восстановили в должности.
«В коалицию с «За майбутнє» вошли «Команда Симчишина» и «Европейская солидарность». В начале декабря Зеленский назначил нового председателя ОГА, им стал бизнесмен Сергей Гамалий», - указала автор.
В то же время на Ровенщине главой облрады избрали депутата от «ЕС» Сергея Кондрачука. Его кандидатуру поддержали 35 из 64 депутатов. Это почти минимальное преимущество в три голоса. Правда, представители фракций «Батькивщина», «Слуга народа» и «Сила и честь» оставили пленарное заседание во время голосования.
«Вывести депутатов во время голосования из зала - это также один из способов контроля тайного голосования. Так главы фракций могут быть уверены, что их депутаты не дадут голосов за кадровый вопрос, который им политически невыгодно», - объясняет Крапка.
В этом случае президент не менял главу областной госадминистрации. Однако, 14 мая депутаты облсовета объявили, что планируют выразить недоверие председателю ОГА Виталий Ковалю.
В Черкасской облраде «слуги народа» находятся в оппозиции вместе с партией «За майбутнє». В частности, за место главы облрады соревновались представитель от СН Николай Кондрацкий и представитель местной партии «Черкасчане» Анатолий Подгорный. ЕС, «Черкасчане», «Батькивщина» и ОПЗЖ поддержали Подгорного.
«Имея слабое влияние в регионе, в конце января 2021 года Зеленский назначает новым главой ОГА экс-шоумена Александра Скичко, который родом из Черкасс. После назначения Скичко сразу заявил, что надеется на конструктивную работу и примирения с мэром, горрадой и облрадой. И уже потом совместно с главой облрады они приветствовали медиков и открывали различные мероприятия. Похоже, договорились», - пишет автор.
Ивано-Франковскую облраду третий раз возглавил «свободовец» Александр Сыч. В конце прошлого года президент Зеленский представил нового главу ОГА - Андрея Бойчука. Крапка отмечает, что определенным поворотом в отношениях между ОГА и областной радой могут стать выборы на 87-м округе, где Бойчук пиарил кандидата в депутаты от «слуг» Василия Вирастюка. В свою очередь Ивано-Франковская областная рада 55 голосами «за» поддержала обращение в Киев с требованием провести перевыборы. Глава ОГА эту битву проиграл и заявил, что обращение не является позицией всех областных депутатов.
Во Львовской области «слуги» в облраде официально находятся в оппозиции к большинству. Однако в начале этой каденции местные СМИ писали о коалиции «Слуги народа» и «Европейской солидарности». Здесь главой облрады выбрали представительница «ЕС» Ирину Гримак. За ее кандидатуру проголосовал 61 депутат, а воздержались только 13. Первым заместителем стал представитель «Батькивщины» Евгений Горняк, а заместителем - представитель «слуг» Юрий Холод.
«Стоит отметить, что львовские «слуги» часто поддерживают голосования большинства. Но глава фракции «Слуга народа» во Львовской облраде Максим Козицкий в комментарии Движению ЧЕСНО отметил, что «фракция находится в оппозиции к большинству в областной раде и голосует, только когда выносятся вопросы, позитив для региона». Остается надеяться, что депутаты толкуют понятие «позитив» в пользу региона, а не собственного кармана. Из девяти партий, которые прошли в раду, официально в коалиции с ЕС находятся «Батькивщина» и «За майбутнє», - отметила автор.
Если же говорить о Черновицкой областной раде, то произошел раскол фракции «Слуга народа». В частности, представитель «слуг» Николай Гуйтор стал первым заместителем главы, а головой там избрали представителя «Аграрной партии». В то же время здесь в коалиции находятся «Европейская солидарность» и ОПЗЖ.
«Примечательно, что в трех облрадах - Хмельницкой, Черкасской и Ивано-Франковской, где партия «Слуга народа» находится в оппозиции, после местных выборов были изменены губернаторы. Причины могут быть разные: как желание президента наказать губернатора, не справился с задачами в период избирательной кампании, так и стремление найти консенсус с местными элитами», - указано в статье.
При этом в Ровенской областной раде борьба президентской команды не увенчалась успехом. Ведь в регионе назревает серьезный конфликт между облсоветом и ОГА. Следствием этому может стать уступка со стороны Банковой, а также замена главы облгосадминистрации.
«Таким образом, одни и те же партии могут быть и в оппозиции, и в коалиции в разных областях Украины. Это говорит об отсутствии борьбы идеологий партий и свидетельствует о том, что на местах происходят договоренности между отдельными бизнес-группами за распределение ресурсов и влияния на местах», - подытожила Крапка.
Сколько регионов сегодня реально контролирует Банковая? Как сосуществуют главы ОГА, назначенные президентом Зеленским, с областными радами? Где "слуги" вписались в расписания местных элит, а где диктуют свои условия? На основе чего там состоят коалиции и как часто власть оказывается в оппозиции? Есть ли у президента накануне внесения изменений в закон о местных госадминистраций твердая основа в регионах в лице губернаторов, функции которых изменятся? Ответы на эти вопросы ищите в материале Арины Крапки "Где и почему облрады воюют с главами ОГА Зеленского?".