На данный момент в Украине политическая система больше кулуарная, чем публичная, как, например, в странах Европы. В то же время в стране меняются государственные и негосударственные институты, а соответственно и механизмы пути, инструменты и средства выработки публичной политики, пишет в своей статье для ZN.UA Игорь Петренко. В то же время изменения в сфере децентрализации делают актуальными вопросы выработки политики на местном и региональном уровнях, а роль громад качественных изменениях украинского общества возрастает.
Как отмечает автор, все эти процессы также актуализируют вопрос введения в Украине многоуровневого управления с вертикальными (синергия общенационального, регионального и местного уровней) и горизонтальными (сотрудничество с гражданским обществом) измерениями. По словам, Петренко, в этом контексте государство должно определить себе следующие приоритеты:
- имплементацию четких, системных и эффективных стандартов и процедур участия институтов гражданского общества в процессе разработки и внедрения публичной политики;
- улучшение процедуры представления и рассмотрения электронных петиций, внедрение механизмов диджитал-консультаций, которые дадут возможность гражданскому обществу участвовать в процессе реализации и внедрения публичной политики в электронном режиме;
- информирование граждан о мировых стандартах их участия в разработке и реализации публичной политики, формирование необходимого понимания и навыков у представителей публичной власти разного уровня, введение принципов публичной политики в работе власти;
- легализация на нормативно-правовом уровне лоббизма в Украине. Сердцевиной такого шага должно стать укрепление общественного влияния на публично-управленческую сферу;
- создание условий для развития связанных с бизнесом общественных объединений, отстаивающих их интересы во взаимодействии с властью и гражданским обществом. Содействие их более интенсивному привлечению к разработке и реализации публичной политики, а также увеличение их экспертно-аналитического участия в этих процессах. Осуществление подготовки специалистов в сфере взаимодействия бизнеса и государства;
- внедрение Government Relations как инструмента повышения эффективности взаимодействия власти, бизнеса и общественности, которые на базе взаимного доверия достигнут взаимовыгодного и общественно-полезного результата.
"Таким образом, для выработки качественно новых правил игры в треугольнике "власть-бизнес-общественность" необходимо сформировать системную стратегию институционализации участия всех заинтересованных сторон в процессе выработки публичных решений", - отмечает автор.
По его словам, главной целью такой стратегии должно стать построение партнерских отношений между госаппаратом на всех уровнях, общественными учреждениями и бизнес-структурами. Такая стратегия должна содействовать внедрению в Украине многоуровневой публичной политики.
Детальнее о том, что необходимо для переформатирования украинской традиционно кулуарной политики в публичную европейского типа читайте в статье Игоря Петренко "Новые правила политической игры: уже поздно или еще есть шанс?" для ZN.UA.