С окончанием фискального года в США 30 сентября Украина не лишится возможности получить помощь посредством механизма президентских полномочий по передаче вооружений (Presidential Drawdown Authority), поскольку на практике эти средства предусмотрены на пополнение запасов американской армии в замену на переданное в виде помощи вооружение другим странам, пишет обозреватель отдела международной политики ZN.UA Владимир Кравченко в статье «Сгорят» ли 1 октября американские миллиарды для Украины».
«PDA – это не реальные деньги . … PDA – это полномочия, а не источник финансирования. Это механизм, позволяющий главе Белого дома, минуя Конгресс, быстро передать иностранному государству вооружение, военную технику и боеприпасы из складов Пентагона в ответ на непредвиденную ситуацию. А потом запасы Минобороны пополняют с использованием средств, заложенных в бюджете на фискальный год», - отмечает автор.
Он указывает, что на 2024 год бюджетный год в США предусмотрено около 13,41 млрд дол. для пополнения запасов Минобороны, отправленных в Украину через PDA. При этом установлен предел суммы в год, за пределы которой президент не может выходить, оказывая экстренную помощь дружественной США стране.
Обычно это ограничение колеблется в пределах 100 млн долларов, однако для Украины его неоднократно поднимали – в 2022 финансовом году лимит для PDA для Украины был установлен Конгрессом на уровне 11 млрд долл., на 2023 год – 14,5 млрд, а на 2024- и – 7,8 млрд. При этом в 2022 финансовом году администрация Байдена санкционировала помощь в размере 9,225 млрд долл., а в 2023 году согласовала 14,6 млрд. долларов.
«И если в прошлые годы Вашингтон не в полной мере исчерпывал квоту, когда оказывал Киеву военную помощь в рамках PDA, то деньги не исчезали, поскольку их как таковых и не было», – подчеркнул Кравченко.
В частности, американские дипломаты объясняют, что после уведомления Конгресса нет «даты истечения срока действия» для предоставления оборонных товаров и услуг на сумму, не превышающую указанную в уведомлении.
«Любое дополнительное пространство в пределах ранее объявленных PDA, обнаруженное в результате перечисления стоимости предыдущих PDA, остается доступным для Украины независимо от окончания финансового года», - объяснили они работу этого механизма помощи.
Таким образом, из остаточных средств Вашингтон может поставить нам на эту сумму дополнительные средства ПВО, БТР, ракеты и снаряды. И эта помощь приплюсовывается к лимиту, установленному Конгрессом на очередной финансовый год.