Команда новоизбранного президента Украины Владимира Зеленского уже готовит указ о досрочном роспуске Верховной Рады и назначении досрочных выборов; скорее всего, он будет подписан сразу после инаугурации 20 мая. Проект президентского указа в пятницу, 17 мая, обнародовала Страна.
Журналисты "Страны" утверждают, что этот документ им передали источники в команде Зеленского. Отмечается, что этот вариант указа – предварительный, черновой, то есть, его окончательный текст не утвержден, как и не утверждено окончательное решение о роспуске Рады.
"Еще идут дискуссии, но проект уже есть. Возможно, он еще будет дорабатываться", – сказал источник.
Как утверждается в проекте документа, с 19 февраля 2016 года, после выхода из коалиции депутатов ВО "Батькивщина" и "Самопомощи", в двух оставшихся фракциях – это БПП и "Народный фронт" – находится менее 226 депутатов, т.е. менее половины конституционного состава парламента. Именно на этом основании у президента есть право распустить Раду.
"Если в течение одного месяца в Верховной Раде Украины отсутствует коалиция депутатских фракций, которая бы отвечала требованиям статьи 83 Конституции Украины, то президент Украины имеет право досрочно прекратить полномочия Верховной Рады Украины", – говорится в проекте указа.
В пятницу председатель Верховной Рады Андрей Парубий на утреннем пленарном заседании парламента объявил о прекращении деятельности парламентской коалиции"Европейская Украина" и выходе из нее депутатской фракции политической партии "Народный фронт". Также Андрей Парубий призвал народных депутатов начать консультации по созданию новой коалиции в парламенте.
Отметим, что лидер фракции "Народный фронт" Максим Бурбак уже призвал немедленно начать консультации о подготовке нового коалиционного соглашения с новым планом действий. В фракции "Самопомощь" заявили, что не собираются участвовать в формировании новой коалиции в парламенте. В свою очередь лидер фракции Олег Ляшко заявил, что его партия готова к обсуждению в участии в новой парламентской коалиции на ее условиях.
Согласно законодательству, после объявления об отсутствии коалиции фракции могут в течение 30 дней договориться о создании новой. В случае, если она не будет создана, президент имеет право объявить о роспуске парламента и назначить досрочные выборы. Однако заместитель главного редактора ZN.UA Сергей Рахманин обращает внимание на то, что после изъятия из закона о регламенте Верховной Рады норм о правилах формирования коалиции, они так и остались неурегулированными.
"Старые правила создания и функционирования коалиции отменены, новые - не написаны. А, согласно украинским реалиям, все, что не отрегулировано, - уязвимо", - констатирует автор.
Согласно Конституции, президент не может распускать парламент в течение последних шести месяцев срока полномочий Верховной Рады. Полномочия действующего состава Верховной Рады прекращаются в день открытия заседаний следующего созыва. Очередные выборы должны состояться в Украине 27 октября 2019 года. Точную дату первого заседания Верховной Рады следующего созыва определить невозможно, однако, согласно календарному плану выборов оно может состояться до середины декабря.
Согласно другой точке зрения, поскольку Верховная Рада избирается на 5 лет, полномочия депутатов завершаются через 5 лет после принятия ими присяги, то есть 27 ноября 2019 года. Таким образом, существуют разночтения по поводу конечной даты издания президентом указа о роспуске парламента – или до 28 мая 2019 года, или до середины июня 2019 года.
Подробнее о возможности досрочного роспуска Рады читайте в статье Сергея Рахманина "Досрочные парламентские выборы – мифы и реалии" в еженедельнике "Зеркало недели. Украина".