Верховная Рада приняла в первом чтении законопроект №4530 "О парламентской службе". За документ проголосовал 301 народный депутат.
"Целью принятия законопроекта является определение особенностей правового регулирования парламентской службы и правового статуса парламентских служащих для действенной и эффективной работы аппарата по обеспечению деятельности Верховной Рады Украины, ее органов", - говорится в пояснительной записке.
Так, в первом разделе содержатся определения общих принципов деятельности парламентской службы. В частности, приведены понятия парламентской службы. Также определены сферы действия документа, включая парламентских государственных служащих, работников парламентской патронатной службы, парламентских работников, выполняющих функции по обслуживанию. Кроме того, документ определяет принципы деятельности парламентских служащих, должности парламентской службы и тому подобное.
Во втором разделе говорится об управлении парламентской службы. В частности, законопроект предлагает определить такие составляющие системы управления парламентской службой как:
- Верховную Раду Украины, главу парламента, комитеты Верховной Рады, глав парламентских комитетов; руководителя аппарата;
- комиссию по вопросам подбора парламентских государственных служащих категории "А";
- комиссию по вопросам подбора парламентских государственных служащих категорий "Б" и "В";
- службу управления персоналом аппарата.
В разделе определяются полномочия каждого субъекта управления парламентской службы.
Третий раздел законопроекта касается вступления в парламентскую службу. Требования к лицам, которые претендуют на занятие должностей парламентской государственной службы, состоят из общих и специальных. В пояснительной записке указано, что характерной особенностью парламентской службы является круг субъектов, которые определяют специальные требования, а именно:
- для кандидата на должность руководителя аппарата спецтребования определяет глава Верховной Рады;
- на должности первого заместителя, заместителей руководителя аппарата - глава аппарата по согласованию с главой парламента;
- на должности руководителей структурных подразделений (кроме руководителей секретариатов комитетов) - руководителем аппарата;
- на должности руководителей секретариатов комитетов - руководителем аппарата по согласованию с главой соответствующего комитета;
- на другие должности парламентской службы - руководителем аппарата по представлению руководителей соответствующих структурных подразделений.
"Описанные нормы развивают конституционные предписания о роли главы Верховной Рады Украины в организации работы Верховной Рады Украины, а также роли комитетов Верховной Рады Украины. Проведение конкурса, оформления и обнародования его результатов также отражает ограниченную специфику управления парламентской службой", - говорится в пояснительной записке.
Четвертый раздел регламентирует вопросы служебной карьеры парламентских государственных служащих. В частности, документ предлагает ввести возможность продвижения парламентского государственного служащего по службе, которое осуществляется с учетом его профессиональной компетентности, путем занятия более высокой должности парламентского государственной службы следующей подкатегории в пределах одной категории "Б" или "В". Также продвижение предлагается осуществлять путем занятия парламентским государственным служащим, занимающим пост самой высокой подкатегории категории "В", должности самой низкой подкатегории категории "Б". Также законопроект определяет особенности повышения уровня профессиональной компетентности парламентских государственных служащих. В одной из статей раздела говорится, что открытость парламентской службы и интерес молодых кадров к работе в аппарате осуществляется через стажировку молодежи.
Пятый раздел регулирует вопросы финансового обеспечения деятельности парламентской службы.
В пояснительной записке указано, что особенностям дисциплинарной ответственности парламентских государственных служащих посвящен раздел шестой. На развитие положений о системе управления парламентской службой в этом разделе также отражена роль главы Верховной Рады, парламентских комитетов Верховной Рады, а также комиссии по рассмотрению дисциплинарных дел в отношении парламентских государственных служащих, занимающих должности парламентской государственной службы категории "А".
Седьмой раздел касается прекращения парламентской государственной службы и гарантий прав парламентских государственных служащих в связи с прекращением парламентской службы.
Особенности парламентской патронатной службы очерченные в восьмой главе законопроекта, а служебной деятельности парламентских работников, выполняющих функции по обслуживанию - в девятом.
В десятом разделе законопроекта речь идет о заключительных и переходных положениях, необходимых для качественной реализации законодательной инициативы.
Напомним, во время сегодняшнего заседания народные депутаты также планируют рассмотреть законопроект о создании в Украине Бюро экономической безопасности.