Анализируя, готова ли Украина к началу переговоров о вступлении в ЕС, Европейская комиссия, среди прочего, оценила украинскую систему управления и ее соответствие европейским стандартам. В отчете о готовности Украины к переговорам ЕК отметили важность создания Минвосстановления, но предостерегла Украину от принятия закона о градостроении в том виде, в котором он существует сейчас.
«В институциональном плане Минвосстановления было создано для слияния ранее существовавших министерств инфраструктуры и регионального развития. В перспективе новое ведомство должно объединить оба направления и соответствующим образом организовать ресурсы, в том числе через Агентство по восстановлению, с целью стимулирования восстановления и реконструкции на местном уровне», – говорится в отчете ЕК по выполнению Украиной условий для начала переговоров о вступлении в Европейский Союз.
В документе также отмечено, что восстановление Украины потребует более систематического привлечения местных властей и ассоциаций к разработке и реализации политики на основе официально созданного механизма координации. При этом в отчете подчеркнули, что Конгресс местных и региональных властей, имеющий постоянный офис, – это консультативны орган при президенте Украины, не имеющий такого мандата, установленного законом.
При этом Еврокомиссия отметила, что Украине не стоит принимать закон о градостроительстве в редакции, существующей сейчас. Исходя из контекста, вероятнее всего, речь идет о скандальном законе №5655, который всеми усилиями пытается протянуть глава партии «Слуга народа» Елена Шуляк.
«Украине следует воздержаться от принятия закона о градостроительстве в его нынешнем виде, поскольку он создает риски целостности, обусловленные делегированием чрезмерных полномочий по контролю за градостроительной деятельностью от государственных к частным структурам, и ведет к бесправию местных органов власти в этой сфере», – говорится в отчете Еврокомиссии.
В июне этого года Европарламент уже призывал президента Владимира Зеленского не подписывать закон о градостроительстве №5655. В частности, там предостерегли от использования будущих усилий по реконструкции для внесения таких изменений в законодательство, которые могут принести пользу определенным интересам за счет равных условий игры и прозрачности.
После этого спикер ВРУ Руслан Стефанчук призвал главу Европарламента пересмотреть позицию по закону о градостроительной реформе, заверив, что он якобы является «частью усилий» партии власти по поводу предстоящего восстановления Украины. А его автор Елена Шуляк поставила свою репутацию в один ряд с репутацией страны. В Минвосстановления тогда поддержали Стефанчука, а глава подкомитета по вопросам административно-территориального устройства Виталий Безгин наоборот выступил против. Ряд общественных организаций в свою очередь попросил главу Европарламента Роберту Мецолу привлечь их к обсуждению градостроительной реформы, если таковые состоятся.
Как уже не раз писало ZN.UA, нормы, заложенные в законопроекте 5655, создадут риски в процессах восстановления Украины, чего наша страна не может себе позволить. Уничтожение независимой профессиональной самоуправляющейся организации на месть за позицию по 5655 отдаляет Украину все дальше от справедливого восстановления и развития городов. Детальнее о рисках подписания законопроекта пишет редактор отдела политики ZN.UA Инна Ведерникова в статье «Мина №5655. Какой сценарий послевоенного восстановления лоббисты закона заложили президенту на подпись?».