Постепенное возвращение доверия населения к правоохранительной системе - факт очевидный, но недостаточный для того, чтобы говорить об полноценных успешных преобразованиях.
Об этом в статье для ZN.UA пишет Петр Коваль.
Автор считает, что если руководство МВД заинтересовано в окончательном успехе реформы, ему необходимо оперативно и, одновременно, тщательно проанализировать просчеты и оперативно приступить к коррекции, к немедленному исправлению допущенных ошибок.
В статье подчеркивается, что для внедрения реальной, а не глянцевой реформы необходимы оперативные шаги.
Шаг первый - формирование профессионального кадрового состава.
"За два месяца можно подготовить презентацию эффектной патрульной службы на красивых и дорогих машинах. Но трудно сформировать эффективное высокопрофессиональное подразделение, способное решать государственные задачи по обеспечению безопасности дорожного движения и общественного порядка. Тем более, на пустом месте, отбросив институциональную память и профессионализм старых кадров, а также проигнорировав возможность организации взаимодействия между новой полицией и опытными сотрудниками милиции в целях недопущения провала работы правовой системы", - говорится в статье.
Первые месяцы работы новой полиции продемонстрировали, что сотрудники, мягко говоря, не слишком преуспели в изучении законов и нормативных документов, регламентирующих их работу. Ошибки при оформлении ДТП, составлении протоколов, сборе доказательной базы, соблюдении мер личной безопасности, увы, носят массовый характер. Этот пробел при подготовке полицейских очевиден. До сих пор до конца не понятно, на каких условиях и по каким критериям назначаются руководители подразделений, отмечает автор.
Уже с 7 ноября закон о полиции вступит в силу в полном объеме, и реформа рискует захлебнуться в разновекторном движении старых и новых подразделений МВД, прогнозируется в статье.
Выход автор видит в необходимости отбросить популизм, перестать руководствоваться политической целесообразностью, и признать, что страна и правоохранительная система нуждаются в симбиозе профессионализма и честности. "После вступления в силу закона о полиции, очевидно, необходимо пойти путем интеграции в меняющуюся систему старых и новых кадров, как на высшем руководящем уровне, так и "на земле". Как вариант, для повышения эффективности правоохранительной функции в качестве эксперимента использовать совместное патрулирование в экипажах нового полицейского и опытного милиционера, прошедшего переаттестацию. Что, с одной стороны, обеспечит эффективность их работы. С другой - существенно снизит коррупционную составляющую. Однако при условии задекларированного уровня денежного и материального обеспечения, а также социальных льгот для всей полиции в масштабах всей страны", - предлагает Коваль.
Шаг второй - определение реальных задач патрульной полиции и механизмов контроля их выполнения.
По мнению автора, новая структура не стала полноценной заменой прежней системе обеспечения безопасности дорожного движения и правопорядка на улицах города.
"Ликвидация органа, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере безопасности движения, без передачи его функций другому органу - шаг, граничащий с преступлением. Поскольку речь идет о безопасности и жизни граждан", - говорится в статье.
В статье также приводится статистика, согласно которой за три месяца работы полиции в Киеве в госбюджет поступило 600 тыс. грн. В то время как за этот же период прошлого года - 6 млн грн.
Неспособность реально анализировать причины и обстоятельства совершенных ДТП и, главное, принимать необходимые оперативные меры влияния на ситуацию в местах концентрации ДТП неизбежно приведет к увеличению количества жертв на дорогах.
Так, в сентябре 2015-го в сравнении с сентябрем 2014-го аварийность увеличилась на 52%, а смертность - на 37%.
По мнению автора, первым шагом, кардинально повышающим уровень безопасность дорожного движения и серьезно снижающим риск человеческих потерь, должна стать реализованная на практике система фото- и видеофиксации нарушений ПДД. По предварительным оценкам экспертов, реализация проекта фото- и видеофиксации на национальном уровне может принести в казну до 20 млрд грн только в первый год использования.
"Игнорирование обозначившихся в ходе реформы очевидных проблем, а также отказ от системных государственных функций в сфере безопасности дорожного движения и охраны общественного правопорядка чреваты дальнейшим увеличением количества смертей на дорогах, неизбежным ростом уличной преступности, а также глубинным сбоем работы всей правоохранительной системы. …> Поспешный, некритичный подход к перезагрузке столь сложной и важной системы грозит серьезной потерей доверия общества к структуре, которая буквально через две недели будет гордо именоваться полицией. Окончательной потерей доверия к МВД в целом", - резюмируется в статье.
Подробнее о проблемных моментах реформирования украинской полиции читайте в статье Как удержать доверие к новой полиции в свежем номере еженедельника "Зеркало недели. Украина".