"Формула Штайнмайера" не является ни дорожной картой выполнения минских соглашений, ни планом деэскалации конфликта. Она - лишь небольшая часть несобранного пазла, на котором изображена нечеткая, весьма размытая картина урегулирования кризиса в Донбассе, возникшего в результате российской агрессии. Эта формула нигде официально не утверждена и рассматривалась в рамках разработки т.н. "дорожной карты" реализации минских соглашений. После двух с лишним лет работы над этим документом (россияне свернули ее примерно за полгода до начала избирательных кампаний в Украине) уже был наработан определенный драфт, содержащий список немедленных действий и три последующие фазы мероприятий. При этом выборы и вступление в силу (сначала временно, потом постоянно) закона "об особом статусе" ОРДЛО были указаны лишь в третьей, завершающей, фазе реализации минских соглашений. При этом, поскольку у сторон сохранялись разногласия по различным пунктам "дорожной карты" и действовал принцип "ничто не согласовано, пока все не согласовано", "формула Штайнмайера" также не могла считаться согласованной.
Об этом в своей статье для ZN.UA пишет Татьяна Силина. По ее словам, украинская сторона изначально делала акцент на том, что выборы в ОРДЛО должны проходить согласно стандартам ОБСЕ и украинскому законодательству. То есть, они не могут проводиться в присутствии иностранных войск и наемников. Таким образом, сначала должны быть выполнены все условия Минска, обеспечивающие безопасность - прекращение огня в течение длительного периода, вывод войск и вооружений.
"Проведение же выборов согласно законодательству Украины, в т.ч. и п.4.ст.10 ЗУ "Об особенностях местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей", предполагает их организацию украинским ЦИК, участие в них всех украинских партий, доступ жителей ОРДЛО ко всем украинским СМИ, участие в выборах внутренне перемещенных лиц и т.п., - отмечает обозреватель. - Россияне изначально возражали против упоминания стандартов ОБСЕ, заявляли, что им таковые неизвестны и пытались их "размыть", сделав "несущественной деталью". И нынешние их попытки "выдернуть" предложения Штайнмайера из общей канвы минских договоренностей и предыдущих наработок "дорожной карты", навязать новой украинской власти выполнение политической части Минска без создания для этого безопасных условий, со всей очевидностью свидетельствуют о намерениях Кремля впихнуть оккупированную часть Донбасса в Украину на своих условиях и, сохранив в ОРДЛО собственный контроль и очаг воспаления, от которого будет лихорадить всю страну".
Автор обращает внимание, что подобный сценарий для многих в Украине - страшный сон. Вот почему первоначальные скупые, без каких-либо пояснений месседжи Зеленского и Пристайко, не очертивших "красные линии" в переговорах по Донбассу, не озвучивших какие-либо условия в адрес страны-агрессора, так всколыхнули неравнодушную и патриотическую часть общества.
Подробнее об отношении западных партнеров к выборам в ОРДЛО читайте в статье Татьяны Силиной "Формула выбора" в еженедельнике "Зеркало недели. Украина".