Старший научный сотрудник по вопросам политики Европейского совета по международным отношениям (ECFR) Энджелуше Морина сделала несколько ключевых выводов в преддверии ежегодного отчета о расширении ЕС, который должен быть обнародован завтра, 8 ноября, на основе анализа, проведенного ECFR.
По ее мнению, усталость от расширения ЕС, кажется, прошла, по крайней мере, пока. Хотя среди 27 стран-членов блока существует консенсус относительно необходимости расширения, среди государств ЕС или национальной общественности вряд ли существует качественная дискуссия о том, как Европа должна осуществлять это расширение.
По словам аналитика, геополитический контекст, вызванный войной РФ против Украины, поднял тему расширения в списке приоритетов. Однако расширение на Восток и Западные Балканы не может быть единственным ответом на этот геополитический императив. Расширение ЕС является частичным решением, в то время как обеспечение безопасности Украине - еще один аспект ответа.
Похоже, европейцы сейчас рассматривают принятие новых членов в Европейский Союз как часть своего ответа на новую геополитическую реальность, отмечает Морина. Предоставление Украине и Молдове статуса кандидатов в июне 2022 стало поворотным моментом. Примечательно, что лидеры стран ЕС, которые в прошлом не проявляли особого энтузиазма к расширению, таких как Франция, Дания и Нидерланды, полностью изменили свой тон.
«ЕС начал новый путь к расширению, но не имеет четкого представления о том, как достичь этой цели. Поддержка среди общественности и политических элит рекордно высока по сравнению с предыдущими годами и этапами расширения. Что касается масштаба и объема вызовов, то нынешнюю перспективу расширения можно сравнить разве что с "большим взрывом" расширения 2004 года», - говорит Морина, но добавляет, что даже при наличии более сильных геополитических аргументов в пользу расширения, чем 20 лет назад, этот процесс, скорее всего, столкнется с большим количеством препятствий, чем в прошлом.
По словам аналитика, несмотря на широкий консенсус по поводу необходимости расширения ЕС, большинство стран-членов пока не углубляются в глубокие размышления о том, как это сделать. Франция и Германия находятся на передовой дебатов, что противоречит тезису о том, что политический центр притяжения ЕС сместился на восток. Актуальность вопроса расширения в политическом дискурсе почти каждой страны-члена все еще остается низкой. За риторикой большего энтузиазма скрывается широко распространенный пессимизм относительно того, может ли или даже должно ли расширение произойти быстро.
«То, готов ли ЕС к расширению, не зависит от каких-либо объективных стандартов или принятия конкретных рекомендаций, предоставленных экспертами или политиками. В действительности способность ЕС к принятию новых членов зависит от того, может ли быть достигнут политический консенсус относительно того, какие из этих идей должны быть реализованы», - говорит Морина, добавляя, что способность ЕС принимать больше стран прежде всего зависит от широкого консенсуса по дальнейшим действиям.
Ожидается, что Еврокомиссия поддержит начало переговоров по вступлению с Украиной и Молдовой, а Грузия получит статус кандидата. По словам вице-премьер-министра по европейской и евроатлантической интеграции Украины Ольги Стефанишиной, евроинтеграция Киева влияет на страны, которые также рассчитывают на вступление в ЕС. Об этом она рассказала редактору международного отдела ZN.UA Татьяне Силиной.