Тяжелая ситуация на фронте, разбалансированная экономика, потеря весомой части доверия партнеров, расширение кризисных центров в мире заставляет нас прежде всего обратиться к собственным внутренним ресурсам. Каким может быть решение президента в такой ситуации, учитывая, что большинство украинцев и политикум против выборов до окончания войны, объясняет Инна Ведерникова в статье «С Украиной в сердце. Почему выборы не разрешат проблем воюющего государства и какой выход есть у президента».
Результаты опроса Центра Разумкова, проведенного по заказу ZN.UA, показали, что в Украине по выборам сложился внутренний консенсус. И речь не только о Конституции и законе о военном положении, которые запрещают проводить выборы до завершения войны, но и о том, что большинство граждан против проведения в Украине любых выборов до конца войны. В частности, Зеленский и политикум в целом такого же мнения. Более того, 51,3% граждан убеждены, что смена власти во время войны будет препятствовать победе Украины в войне с Россией.
«Если мы не переизбираем парламент и не меняем президента, то единственное, что мы можем изменить, это исполнительная власть. Потому что единственная точка приложения усилий для эффективных качественных кадровых ротаций — это правительство. Его следует переформатировать прежде всего с менеджерской, интеллектуальной и профессиональной точки зрения. Чтобы перезагрузиться и выжить, нам нужен другой мозговой центр, другие руководители государственных органов, госпредприятий, ВПК и т.д.», – пишет Ведерникова.
Но речь идет не о новой сборной солянке из «своих» во главе с беспозвоночным, речь идет о коалиционном Кабинете министров, где будут представлены парламентские (а, возможно, и внепарламентские, но претендующие на власть) политические силы.
Такое правительство, по словам автора, должны формировать коалиционные политические силы прежде всего из профессионалов, которые не обязательно входят в ряды партий. Его цель – компетентно, честно и слаженно управлять государством во время войны.
«В то же время президент, продолжая свою внешнеполитическую деятельность, отдает управление государством коалиционному правительству, полностью устраняя влияние на него своего окружения. К тому же реально включается парламент, обеспечивающий законодательную основу для работы коалиционного правительства. А президент будет в свою очередь подписывать принятые парламентом правительственные законопроекты», – добавляет Ведерникова.
Таким образом, как пояснила автор, Украина вернется к действующей Конституции и парламентско-президентской модели управления государством. Также можно будет констатировать смерть монобольшинства, которого давно не существует.
Ведерникова подчеркнула, что это не простое решение для президента. Однако в критический для страны момент оно свидетельствует о стремлении Зеленского стать госдеятелем, способным ради спасения страны пожертвовать политическими амбициями.
В контексте создания коалиционного правительства речь, в частности, идет о новом общественном договоре между властью, армией и обществом, инициатором и гарантом которого на время войны может стать президент. Тогда в основу коалиционного соглашения, которое подпишут в ВР политические партии и группы – они же впоследствии создадут коалиционное правительство – могут заложить следующие неотложные стратегические задачи:
- переход государства на военные рельсы; максимальное укрепление устойчивости и обороноспособности страны, учитывая потребности обеспечения армии, включая производство собственного (в том числе высокотехнологичного) вооружения и боеприпасов;
- жесткая борьба с коррупцией в системе государственного управления, вплоть до пересмотра центрального и местных бюджетов, а также отказ от кумовства и своих людей и возвращение прозрачного конкурсного отбора на госслужбу;
- завершение структурирования антикорблока, в частности, организация и проведение своевременного и прозрачного конкурса на должность главы НАПК; принятие законопроектов с гарантиями полной юридической и процессуальной независимости САП, а также укрепление институциональной мощи НАБУ (собственная экспертиза, увеличение штата детективов и т.п.);
- принятие пакета всех законов, необходимых для вступления в ЕС и НАТО, в частности, касающихся завершения судебной реформы;
- завершение реформы системы госвласти, в частности, введение института государственного надзора за органами местного самоуправления, что критически важно для укрепления государственной вертикали и безопасности сразу после окончания войны;
- разработка нового комплексного плана развития страны с учетом рекомендаций ЕС, потребностей регионов и общин для того, чтобы освоить уже поступающую и поступающую от доноров финансовую помощь в процессе послевоенного восстановления;
- гарантированное обеспечение социального минимума для всех категорий населения, которые в этом нуждаются, прежде всего тех, кто пострадал в войне, и их семей;
- пакет социальных, экономических, демографических мер, направленных на создание условий для возвращения в Украину граждан, выехавших из страны после полномасштабного вторжения России;
- создание максимально благоприятных условий для развития и релокации бизнеса (в частности, фермерства в сельском хозяйстве), поддержки предприятий, уплаты налогов и т.п.;
- подготовка и принятие специального рамочного закона для проведения послевоенных выборов парламента и президента, чтобы ЦИК мог начать подготовку к ним.
«Коалиционное правительство – это распределение ответственности. В этом случае президента Зеленского с другими политическими силами и их лидерами, которых он мало уважал на протяжении всей своей каденции. Но когда президент говорит о единстве, — это не единство избирателей с ним. Это единство всех. Интеллектуалов, визионеров, менеджеров, независимо от их принадлежности к политическим командам», – пишет автор.
По ее словам, Зеленскому следует признать, что его команда не потянула страну. В то время как лидеры парламентских партий должны вспомнить, что часть тяжелой ноши президента, согласно Конституции, принадлежит им.
«Конечно, всегда легче подождать на берегу реки, пока мимо тебя проплывет труп политического врага. Однако не сейчас. Ведь на противоположном берегу Днепра выжидает наш общий кровный враг», – говорится в статье.
Именно поэтому, по словам Ведерниковой, люди воспримут такое решение президента и лидеров политических сил как серьезный шаг к консолидации. Политики станут видимыми для общества. Или изгоями — в случае отказа. Всем, как отметила автор, придется договариваться и выполнять условия соглашения, обеспечивая слаженную работу правительства, парламента и президента. И цель такого сотрудничества должна быть одна стать опорой для нашей армии.
«Вам не нравятся наши политические силы? Но ведь это вы их выбрали! И они не могут со своим потенциалом и опытом пересиживать войну в парламенте. Они должны участвовать в выполнении стратегических государственных задач. Брать на себя ответственность. В то же время, мы абсолютно не уверены, что все лучшие специалисты ограничены имеющимися партиями. Коалиционное правительство должно быть сформировано с участием политических сил, а не исключительно из них», – пишет автор.
Ведерникова подчеркнула, что такое правительство можно создать за войну только раз и сделать это будет не так-то просто. И как бы украинцы ни призывали политиков объединиться вокруг Зеленского, все будет зависеть прежде всего от него. Потому что, как объяснила автор, все наслышались о волюнтаризме и диктате президента относительно парламента, правительства и силовиков. Наслышались о том, что президент не воспринимает критики и каких-либо возражений, увидели, как легко он прощается с людьми, никому ничего не объясняя, доказывая информацию об отставке официальным указом.
Поэтому, как отметила автор люди, которые должны прийти в новое правительство, которых мы хотим увидеть во главе исполнительной власти государства, способного отстоять себя, должны поверить, что Зеленский, сдержав свое желание власти, втянет когти. И выдаст кредит доверия стране для Победы. Триединство президента, правительства и парламента сейчас критически необходимо Украине.
Тем более что такой шаг был бы мощным сигналом для наших уставших международных партнеров: мы способны адекватно оценивать ситуацию, перегруппировать силы, определять приоритеты и эффективно реализовывать их не только на словах, но и на деле.