Украинские судьи часто уходят в отставку, которую им утверждает Высший совет правосудия, чтобы избежать квалификационного оценивания или ответственности из-за поданной в их адрес дисциплинарной жалобы, говорится в докладе «Теневой отчет к Отчету Еврокомиссии по Украине в 2023 году», подготовленному рядом общественных организаций.
Аналитики общественных организаций «Лаборатория законодательных инициатив», «Адвокат будущего» и Ассоциация юристов Украины, работавших именно над разделом «Верховенство права», отмечают, что безусловным прогрессом в 2023 году стало возобновление работы Высшего совета правосудия, но к его деятельности есть некоторые вопросы. В частности, к использованию инструмента увольнения в отставку во избежание квалификационного оценивания.
«То есть судья из-за «болезни» игнорирует все попытки Высшей квалификационной комиссии судей провести с ним собеседование в рамках процедуры квалификационного оценивания, но на заседание ВСП относительно увольнения такого судьи в отставку он/она появляется и в основном такую отставку получает», - указывают аналитики.
Отметим, что в случае отставки, а не увольнения из-за дисциплинарных нарушений или установления несоответствия в результате квалификационного оценивания, судьи сохраняют свой статус, а также имеют право на высокое пенсионное обеспечение.
Также эксперты зафиксировали случаи, когда судьи пытались уволиться по заявлению об отставке в связи с представлением в ВСП дисциплинарных жалоб, пытаясь избежать таким образом привлечения их к дисциплинарной ответственности. В части случаев ВСП все же принимал решение об освобождении судьи от должности на этом основании, а в части рассмотрение заявления об отставке останавливалось до рассмотрения дисциплинарных жалоб по существу.
Специалисты указывают, что для упрощения работы ВСП и избежания неоднозначных выводов относительно судей в законодательство следует внести изменения, предусматривающие:
- В случае предоставления ВСП согласия на содержание судьи под стражей или арестом одновременно решается вопрос об отстранении его от осуществления правосудия.
- В случае подачи судьей заявления об увольнении в отставку наличия поданных (но еще не открытых) в отношении судьи дисциплинарных жалоб, вопрос открытия и рассмотрения таких жалоб решается ВСП в течение двух месяцев. И только после этого принимается решение об увольнении в отставку или отказе в таком увольнении.
- Вопрос об увольнении судьи в отставку во время процедуры квалификационного оценивания должен приниматься с учетом информации о наличии или отсутствии в отношении такого судьи дисциплинарных жалоб. В случае отсутствия поданных жалоб право на отставку может быть реализовано в любой момент, несмотря на продолжающуюся квалификационную оценку судьи. В случае наличия дисциплинарных жалоб, рассмотрение заявления об увольнении в отставку останавливается до завершения рассмотрения дисциплинарных жалоб.
Также аналитики указывают на необходимость принять Единые показатели оценки добродетели и профессиональной этики судьи или кандидата на должность судьи.
ZN.UA в рамках совместного проекта с Лабораторией законодательных инициатив публикует серию новостей из «Теневого отчета», созданного коалицией общественных организаций – Лаборатория законодательных инициатив, Transparency International Ukraine, Центр прав человека ZMINA, Адвокат будущего и Ассоциация юристов Украины – в котором приведены результаты анализа текущего положения дел, достигнутого Украиной прогресса или имеющихся проблем в сферах верховенства права, борьбы с коррупцией и защиты основных прав и свобод человека.
Раздел "Верховенство права" подготовили совместно Лаборатория законодательных инициатив, ОО "Адвокат будущего" и Ассоциация юристов Украины.
Руководитель сектора верховенства права и борьбы с коррупцией Представительства ЕС в Украине Манфредас Лиманта во время презентации «Теневого отчета» отметил, что в ЕС его будут использовать для скринингового отчета и формирования дорожной карты реформ в сфере верховенства права Украины.