Вступительная кампания подходит к концу, и почти все поступающие уже знают, получат ли желанный студенческий билет. Одни будущие первокурсники уже радостно подают документы на бюджет, другие вынуждены мучиться выбором — идти или не идти на контракт и в какой университет. И если раньше решающим или весомым фактором такого выбора были деньги (ведь контракт — это обычно недешевое удовольствие), то теперь у абитуриентов даже из неимущих семей появилась опция — они могут взять государственный грант на обучение.
Грантовая система финансирования вводится в Украине впервые, она сейчас экспериментальная, а следовательно, первые выводы о ее эффективности мы сможем сделать лишь осенью, когда будет известно, сколько поступающих воспользовались такой возможностью и сколько университетов согласились принять участие в эксперименте.
А сейчас мы собрали вопросы о грантах, которые интересуют будущих первокурсников и их родителей, и обратились с ними к генеральному директору директората профессиональной предвысшего, высшего образования Министерства образования и науки Украины Олега Шарова.
— Олег Игоревич, как работает механизм получения гранта? Например, я абитуриентка и не поступила на бюджет, однако у меня есть шанс пройти на контракт. Что мне делать, чтобы получить грант?
— Для того, чтобы соискатель образования имел право на государственный грант, он должен поступить на контракт, то есть быть зачисленным на первый год обучения для получения впервые степени высшего образования бакалавра (магистра медицинского, фармацевтического или ветеринарного направления) на основе полного общего среднего образования или образовательно-профессиональной степени профессионального младшего бакалавра, образовательно-квалификационного уровня младшего специалиста или образовательной степени младшего бакалавра за средства физических и/или юридических лиц и приступить к обучению. Важно, чтобы поступление состоялось по итогам конкурсного отбора на основании конкурсного балла, сформированного по результатам ВНО или НМТ. Только после начала обучения студент может получить грант. Поэтому, в принципе, заявку на грант можно будет оформлять в течение сентября и октября.
— Но абитуриент же пока не знает, получит ли грант, а решение поступать или не поступать на контракт должен принять уже сейчас.
— Почему? Знает. Решение правительства сформулировано однозначно. Соискатель высшего образования по дневной или дуальной форме будет иметь возможность получить государственный грант, если набрал определенные баллы на НМТ или ВНО и если выбранное им заведение высшего образования есть в перечне заведений, заключивших договор с МОН об участии в экспериментальном проекте по предоставлению государственных грантов на получение высшего образования.
— Какие баллы НМТ нужно иметь, чтобы получить грант?
— Чтобы получить государственный грант, поступающий должен иметь в результатах НМТ (ВНО) не меньше 150 баллов по любым двум предметам (грант первого уровня) или не меньше 170 баллов по любым двум предметам (грант второго уровня). Также нужно учесть, что гранты первого уровня предусмотрены не для всех специальностей. То есть не все контрактники смогут получить грант, а только те из них, кто продемонстрировал определенный уровень подготовки (условно не ниже среднего) по результатам независимого оценивания знаний.
— Размер гранта — это фиксированная сумма или он отличается для разных заведений высшего образования?
— Размер государственного гранта может колебаться в пределах от 15 до 37,5 тысячи гривен на первый год обучения. Дальше сумма может меняться с учетом инфляции. Рассчитывается размер гранта так. Есть базовая сумма для каждого уровня грантов, и именно от нее отталкиваются в расчетах. Так, базовый грант первого уровня — 15 тысяч гривен, второго уровня — 25 тысяч гривен. Но есть еще коэффициент специальности, на который умножается размер базового гранта. Для некоторых специальностей он равен 1, то есть не влияет на размер гранта. Но на некоторые специальности коэффициент выше и соответственно больше размер гранта. Величина коэффициента (1,0, 1,3 или 1,5) зависит, с одной стороны, от приоритетов государства в подготовке специалистов, с другой — от себестоимости обучения по той или иной специальности.
Кстати, на конъюнктурные специальности по таким областям знаний, как «Право», «Управление и администрирование», «Журналистика», «Сфера обслуживания», «Публичное управление и администрирование», «Международные отношения», специальности «Менеджмент социокультурной деятельности», «Экономика», «Стоматология», специализации специальности «Филология» (кроме специализаций по украинскому языку и литературе, крымскотатарскому языку и литературе, фольклористике) не предусмотрена возможность получить грант первого уровня.
Если суммы гранта будет достаточно, чтобы полностью закрыть контрактную оплату, это будет означать, что обучение для студента станет бесплатным. Если же суммы гранта на полную оплату обучения не будет хватать, тогда грант будет частичным, и это будет означать, что остаток суммы семья или предприятие будут платить из своих средств.
— Какую сумму выделило государство на гранты в 2024 году?
— Предварительно около 300 миллионов гривен. Но мы понимаем, что это первый год реализации грантовой системы, решение о ней приняли довольно поздно, поэтому многие поступающие, которые могли бы ориентироваться на грант, будут проявлять осторожность и не все воспользуются этой возможностью. Так что прописанной в наших финансово-экономических расчетах суммы мы вряд ли достигнем.
— Много ли заведений высшего образования участвуют в эксперименте по грантовой оплате обучения?
— По состоянию на сегодняшний день у нас заключены договоры с 142 заведениями. И еще некоторые договоры в процессе оформления.
— Почему грантовая система интересна для университетов?
— Предлагаю задать этот вопрос университетам, наверное, они лучше скажут. С точки зрения министерства, грантовая система интересна заведению высшего образования тем, что дает возможность принимать на обучение сильных поступающих без демпингования размера оплаты, в то время как семья соискателя образования будет платить меньше. И это должно привлечь в такой университет больше студентов.
— Но это будет выгодно не всем университетам. Теперь региональные учебные заведения, которые и так боролись за каждого студента и подбирали тех, кто не прошел на бюджет в престижные вузы, потеряют студентов. Талантливые дети из малообеспеченных семей смогут взять грант и учиться в престижном университете Киева или Львова. Наверное, для системы образования это хорошо — ведь от количества студентов зависит финансирование, и это будет естественный отбор на образовательном рынке. Университетам придется больше заботиться о качестве, чтобы заинтересовать поступающих. А для громад, наверное, это не особенно обнадеживающая тенденция, ведь после обучения в крупных городах эти дети вряд ли вернутся в родной регион.
— Рынок труда в Украине требует от граждан все большей мобильности, поэтому выпускники престижных столичных университетов не гнушаются интересными предложениями региональных работодателей, тем более, когда связаны с этими регионами родственными и другими связями. А в малых громадах, где нет и никогда не было университетов, давно сформирована культура получения высшего образования в крупных университетских центрах. Хотя действительно не вся молодежь возвращается в родные регионы, но вся молодежь ищет лучшие жизненные перспективы, для чего и получает образование.
— До сих пор высшее образование финансировалось у нас за счет государственного и регионального заказа. И его функция не только финансировать подготовку нужных государству специалистов, но и хотя бы минимально влиять на рынок труда. И в этом году правительство внесло полезные изменения в госзаказ: сократило заказы на конъюнктурные специальности и увеличило — на критически важные для страны. Но когда мы даем гранты, мы фактически увеличиваем количество юристов, экономистов. И на это идут государственные деньги, которые можно было бы выделить на дополнительные бюджетные места на критически важные специальности.
— На критически важные специальности устанавливается достаточный объем государственного заказа, который чаще всего не выполняется полностью. К сожалению, даже если дать больше мест, больше людей туда не придет. Подготовка и профессиональная ориентация поступающего требуют длительного времени и больших усилий, причем усилия могут быть обесценены объективными и независимыми от педагогов факторами. Прежде всего критическая важность специальности в оценке общества может не коррелировать с наличием интересных предложений работодателей или таких предложений вообще. Наконец, ожидания от уровня профессионализма и преданности определенной профессии выпускников учебных заведений не всегда вписываются в возможности тех, кто учит и кто учится, а также в понимание жизненных перспектив самих молодых людей. Кстати, большинство юристов и экономистов работают по специальности и платят налоги, поэтому государственные инвестиции в эти отрасли образования отнюдь не бессмысленны.
— Как вы считаете, в следующем году грантовая система финансирования обучения будет применяться массово?
— С массовостью и сейчас все хорошо. Хочу заверить вас, что все крупнейшие университеты уже подписали договор с МОН, и там учится не меньше 70−80% студентов. Некоторые университеты подписывают договоры медленно из-за их забюрократизированности. Думаю, уже в этом году грантовая система войдет в жизнь подавляющего большинства заведений высшего образования, и гранты будут доступны практически для всех соискателей образования, имеющих необходимый уровень баллов на НМТ или ВНО. Сейчас работа ведется в условиях экспериментального проекта, поэтому модель государственных грантов будет совершенствоваться. Кстати, просто сейчас ведется интенсивная работа специалистов МОН, Минцифры, Минфина, Минэкономики, банковских и почтовых структур для упрощения логистики предоставления государственных грантов как для соискателей, так и для учебных заведений.
Решением правительства эксперимент с введением грантов рассчитан на два года. В дальнейшем с учетом уроков этого эксперимента мы рассчитываем на принятие во втором чтении законопроекта №10399, который введет систему государственных грантов уже на постоянной основе.