Де-юре налога солидарности в Украине не существует. Де-факто его уже платят добровольно в виде: донатов на дроны, пожертвований экономически уязвимым слоям населения или ВСУ и т.п. Не секрет, что в условиях ослабления внешней поддержки чиновники активно ищут варианты увеличения бюджетных поступлений. В результате у них почему-то получается, что основное экономическое бремя войны будет распределяться между простыми украинцами и мелкими предпринимателями. Но, наверное, уже пришло время быть солидарными со страной и крупным компаниям? И не только через благотворительную деятельность, а, например, через статус налогоплательщика солидарности.
Налог солидарности
Налог солидарности — налог, который устанавливает государство с целью финансировать проекты, способствующие солидаризации страны. Так, в Германии взнос солидарности — особый налог, введенный после воссоединения Германии с целью восстановления новых федеральных земель (территорий бывшей ГДР). Он существует уже несколько десятилетий и ежегодно приносил в бюджет Германии немногим меньше 20 млрд евро. Несколько лет назад 90% немецких налогоплательщиков были освобождены от него. Теперь его платят только зажиточные граждане и корпорации. Поступления сократились, но совокупно это около 10 млрд евро в год.
В Италии взнос солидарности применяется для сбалансирования пенсионной системы. Во Франции таким налогом облагается роскошная недвижимость стоимостью более 800 тыс. евро. В Чехии с 2013-го по 2021 год существовала надбавка солидарности в размере 7% для высокоприбыльных работников, сейчас замененная прогрессивной ставкой.
В 2022–2023 годах в большинстве государств Европы и в США спецналог был введен на супердоходы энергетических корпораций, возникших вследствие перекосов на рынках во время войны в Украине.
И если налог солидарности могут платить как граждане, так и бизнес, то так называемый windfall tax (налог на доходы, «принесенные ветром»), то есть налог на неожиданную удачу, платят только крупные частные корпорации. Именно такой одноразовый или временный налог периодически взимают со сверхприбылей мощных компаний.
В 1990-х годах в Великобритании windfall tax применяли к владельцам приватизированных в 1982–1993 годах государственных предприятий. В указанные годы в частную собственность были проданы несколько десятков предприятий, в частности, British Airports Authority, British Gas, British Telecom и другие.
Целью внедрения windfall tax стало исправление «невыгодного соглашения, которое затронуло потребителей и налогоплательщиков в результате приватизации коммунальных предприятий». Реальную стоимость компаний высчитывали, исходя из их средней чистой прибыли за первые четыре года после приватизации, — налогом облагали разницу между этой суммой и рыночной капитализацией. В результате казна страны пополнилась больше чем на 5 млрд фунтов стерлингов (тогдашний эквивалент 8 млрд долл.). Если перевести на современные деньги, сумма впечатляющая.
Вам это ничего не напоминает? Государственный бюджет Украины также получал честные деньги. Но, по мнению аналитиков, это касается только приватизации «Криворожстали».
Сверхприбыли по-украински
По большому счету, в Украине спецналог в той или иной форме должен был быть введен уже с 24 февраля 2022 года, еще лучше — с лета или осени 2021-го, когда разведки цивилизованных стран предупреждали Украину о военных рисках. Собранные деньги должны были бы направляться на подготовку к войне.
Тогда не получилось. Так, может, нужно сделать это сейчас? Это лучше, чем никогда.
Уникальность отечественной экономики в том, что на протяжении 30+ лет мегабогатство и фантастические по размерам активы смогли получить не все бизнесмены. В первую очередь концентрировал (и концентрирует) сверхприбыли тот крупный бизнес, который «поймал неожиданную удачу» таким образом:
- воспользовался дикой приватизацией 90-х;
- имел статус де-факто монополиста на рынке;
- платил минимальные налоги и имел возможность успешно развивать бизнес благодаря «своим» людям в правоохранительных, властных или депутатских структурах;
- совершил ряд серьезных экономических преступлений, за которые избежал уголовной ответственности.
Если Европа дает преференции мелкому и среднему бизнесу (это и является основой недеформированной конкурентной рыночной экономики), то у нас многие годы даже прямую государственную помощь оказывали определенным крупным частным корпорациям. Иногда на такие цели шли прямые дотации из госбюджета.
Безденежье рядом с миллиардами
Сейчас в Украине предложили поделиться доходами, «принесенными ветром», только банковской системе. Остальные сегменты крупного бизнеса облагаются налогами по законодательству мирного времени. Вместо того чтобы ввести спецналог, усилия власть предержащих направлены на возобновление долларового потока с Запада.
В результате миллиарды долларов не работают на внутреннюю экономику. Они, в частности, сбегают из Украины. И иногда мы с удивлением узнаем, что в мире существуют марки автомобилей стоимостью от 300 до 800 тыс. долл. и имения, когда-то принадлежавшие королевским лицам, а ныне зарегистрированные на украинцев. Несмотря на потери крупного бизнеса, война не помешала новым дорогостоящим отечественным и заграничным приобретениям.
Но сегодня об ограниченном потенциале внешней помощи наши финансовые партнеры сообщают нам уже открытым текстом. Так, сверхусилиями Министерства финансов удалось уменьшить потребность во внешнем финансировании на 2024 год с 41–42 до 37,3 млрд долл. Но и этих денег еще нет.
Следовательно, нужно сегодня принимать решения, каким образом учителя, врачи и другие бюджетники будут иметь заработные платы, а пенсионеры — пенсии. И если в первой половине текущего года экономического форс-мажора почти точно не будет, то уже в третьем-четвертом кварталах (когда едва ли не полпланеты заходит в избирательный процесс) могут быть серьезные проблемы.
Незамедлительно необходимы новые экономические стратегии. Но что на самом деле дополнительно предлагается? Очень спорные варианты-предложения наполнения госбюджета.
- Налог на импорт.
Должностные лица с аппетитом посматривают на айфоны, стиралки, холодильники, авто, а может быть, и на все другие импортные товары. Дефицит торгового сальдо действительно сумасшедший, поэтому вариант такого развития событий вполне вероятен.
- Увеличение налога на физических лиц, «богатеев», чей месячный доход превышает 20 тыс. грн.
- Дополнительный налоговый пресс на мелкий и средний бизнес, постепенное увеличение единого налога до 17% для некоторых видов деятельности и другие меры, направленные на частичный демонтаж упрощенной системы налогообложения.
- Дополнительный военный сбор 1,5% плюс 20 тыс. грн в месяц на одного работающего для бронирования предприятиями части самых нужных для них работников-военнообязанных.
Пусть лучше нам помогут?
Но существуют же windfall tax и налог солидарности, которые использовались разными странами (кроме упомянутых, это еще и Швеция, Норвегия, Финляндия, Испания, Греция, Болгарией, Чехия, Румыния, Монголия и другие) для быстрого пополнения госбюджета в военные или кризисные времена.
Речь идет о собственном национальном источнике финансирования, реальных больших и быстрых деньгах в госбюджет, которые могли бы стать альтернативой бедности населения, давлению на мелкий бизнес и уменьшению прослойки среднего класса в условиях, когда помощи партнеров явно недостаточно.
Глава Совета экономических экспертов при правительстве Германии профессор Моника Шницер в декабре 2023-го предложила ввести в стране налог, доходы с которого шли бы на военную помощь Украине.
«Этот шаг непопулярен, но, в конце концов, эта война тоже касается нашей свободы. Лучше действовать сейчас, чем когда российская агрессия вдруг будет нуждаться в совсем других мерах», — объяснила экономистка.
Но почему тогда в Украине введение такого налога солидарности даже не рассматривается. Неужели наши бюджетные вопросы — это проблема только наших партнеров?