Миллиардный контракт без тендера: как окружение Трампа забирает у РФ контроль над энергетикой Балкан

Малоизвестная компания AAFS Infrastructure and Energy, связанная с ближайшим окружением президента США Дональда Трампа, находится в шаге от заключения контрактов на сумму более $1 миллиарда для строительства стратегического газопровода на Балканах. Этот масштабный проект должен полностью заменить поставки российского голубого топлива в Боснию и Герцеговину американским сжиженным газом, кардинально изменив геополитический баланс в регионе, сообщает издание The Guardian.

Вместо опыта — связь с MAGA

Офис компании AAFS расположен в заброшенном переулке Сараева, а сама фирма не имеет никакого опыта реализации инфраструктурных проектов такого масштаба. Подобные масштабные инфраструктурные проекты в энергетической сфере обычно требуют лет лицензирования, проверок и доказанного технического портфолио, которого у упомянутой компании нет. Однако она имеет мощный политический ресурс в Вашингтоне.

Представителями фирмы являются влиятельные американские деятели:

• Джесси Бинналл — ведущий юрист, представляющий интересы семьи Трампа в политических судебных делах и принимал активное участие в кампании по обжалованию результатов президентских выборов 2020 года.
• Джо Флинн — брат бывшего советника по национальной безопасности Майкла Флинна, предприниматель в сфере здравоохранения и советник предвыборных кампаний Трампа.

Оба американцы являются активными деятелями движения MAGA (политическое движение сторонников Дональда Трампа Make America Great Again). После возвращения Трампа в Белый дом проект получил беспрецедентную и всестороннюю поддержку со стороны американской администрации. Государственный департамент США официально заявил, что этот газопровод расширит и диверсифицирует энергетический сектор Боснии и Герцеговины, уменьшив ее зависимость от единственного ненадежного источника поставок.

Старая добрая коррупция

Сначала Бинналл, Флинн и их местный партнер Амер Бекан обсуждали с боснийскими чиновниками проект модернизации двух аэропортов стоимостью $300 миллионов. Однако впоследствии представители Боснии сами предложили им взяться за значительно более масштабный объект — газопровод Южная интерконнекция.

Южная интерконнекция (Southern Interconnection) — это проект магистрального газопровода, который должен соединить Боснию с газовым терминалом на побережье Хорватии. Этот терминальный комплекс в Хорватии является ключевым хабом для приема американского сжиженного природного газа (СПГ) в регионе Адриатики.

Во времена каденции Джо Байдена предполагалось, что проект будет реализовывать государственная компания, но из-за постоянных этнических споров внутри Боснии процесс затянулся. Сроки поджимают, ведь Босния является кандидатом на вступление в ЕС, а Брюссель установил дедлайн до сентября 2027 года по полному отказу от российского газа.

В марте текущего года боснийское законодательство было изменено таким образом, что единственным подрядчиком строительства определили именно американскую AAFS. При этом ни одного открытого конкурентного тендера проведено не было. Международная антикоррупционная организация Transparency International уже предупредила, что создание такого прецедента в стране с одним из самых высоких уровней коррупции в Европе может привести к катастрофическим последствиям для стратегических объектов. Европейский Союз также направил боснийским властям частное предупреждение о необходимости согласования энергетической политики с Брюсселем.

По конфиденциальному предложению AAFS, стоимость самого трубопровода составит 300 миллионов евро, а еще 900 миллионов евро планируется привлечь под строительство трех тепловых электростанций. Финансирование будет происходить за счет частного капитала и займов из США, однако условия распределения доходов для соратников Трампа остаются засекреченными.

Поддержка Додика

Для успешного завершения сделки американской стороне понадобилась поддержка ультранационалистического лидера боснийских сербов Милорада Додика. Во времена Байдена Додик находился под жесткими санкциями США за коррупцию и попытки развалить Дейтонское мирное соглашение 1995 года (Дейтонское соглашение положило конец кровавой войне на Балканах, создав сложную систему распределения власти между боснийцами, сербами и хорватами).

Ситуация резко изменилась после смены власти в Вашингтоне:

• В октябре администрация Трампа неожиданно и без всяких объяснений отменила санкции против Додика.
• Перед этим Майкл Флинн получил $100 тысяч за месяц лоббистской работы в пользу сербского политика.
• В начале апреля Дональд Трамп-младший лично прилетел в Баня-Луку — фактической столицы Республики Сербской в составе Боснии.

Сын американского президента встретился с Игорем Додиком, сыном Милорада Додика, который назвал республиканскую администрацию США "надежным христианским союзником". Во время визита Трамп-младший не упоминал компанию AAFS напрямую, но активно продвигал идею покупки американского газа, назвав это "огромной геополитической и бизнес-возможностью". Уже через несколько дней после этого визита Милорад Додик публично сигнализировал, что не будет блокировать строительство американского трубопровода.

Бывший посол США в Боснии Майкл Мерфи предостерегает, что Додик пытается использовать благосклонность окружения Трампа для реализации своего плана по провозглашению независимости сербского региона, и те, кто подыгрывает ему ради коммерческой выгоды, "играют с огнем".

Контекст и предыстория вопроса

Босния и Герцеговина исторически остается одним из наиболее уязвимых регионов Европы с точки зрения энергетической безопасности. Вся газовая инфраструктура страны до сих пор была полностью завязана на российские энергоресурсы, которые транспортируются через территорию, контролируемую сербскими сепаратистами. Это давало Кремлю и его локальным союзникам мощный рычаг политического шантажа Сараева.

Попытки диверсификации поставок через строительство Южной интерконнекции блокировались годами из-за внутреннего саботажа и нежелания лидеров различных этнических общин уступать финансовые потоки в пользу государственных компаний. Привлечение частного американского капитала с прямыми связями с Белым домом рассматривается частью боснийского истеблишмента как единственный способ гарантировать безопасность инвестиций, поскольку, по словам местных чиновников, "правительство США всегда защищает свой бизнес". В то же время аналитики опасаются, что замена российского монопольного влияния на частные интересы американской правящей семьи без прозрачных тендерных процедур создает долгосрочные коррупционные риски для евроинтеграции страны.