Эффективный механизм борьбы с коррупцией в ГАСИ законодатели заложили еще в 2015 году — это государственный архитектурно-строительный надзор (ГАСН). ГАСН является аналогом системы внутренней безопасности в правоохранительных органах. Обнаружив нарушение, инспектора ГАСН имеют право останавливать или отменять решение объекта надзора. Об этом в статье для ZN.UA пишет эксперт по вопросам градостроительства Георгий Могильный.
"Если полномочия контроля дискреционные, то теоретически инспектор надзора не может установить нарушение в действиях чиновника ГАСИ. А отменить он может только незаконно принятое решение о выдаче разрешения, а не само разрешение на строительство, если чиновник ГАСИ при его выдаче не нарушил буквы закона", - отмечает автор.
Таким образом, эффективный механизм есть, но нет условий для его работы.
В отличие от сотен или даже нескольких тысяч инспекторов контроля, при приеме которых на работу невозможно обеспечить идеальный отбор кандидатов, отобрать 10–20 инспекторов надзора на всю страну и обеспечить публичный контроль над их деятельностью будет несложно.
"Дальше все просто: на уровне постановлений Кабмина полностью убирается дискреция в полномочиях, и инспектора надзора начинают в режиме реального времени отменять незаконно выданные разрешения или незаконные отказы в выдаче разрешительных документов. Взятки на выдачу разрешений с нарушениями просто сходят на нет — нет смысла тратить деньги на незаконный документ, который будет упразднен в порядке надзора еще до начала строительства", - пишет эксперт.
Это не заработало, когда в прошлом году Кабмин частично убрал дискрецию при выдаче разрешений и сертификатов, поскольку одновременно с изменением процедуры выдачи разрешительных документов Кабмин полностью остановил осуществление архитектурно-строительного надзора: ГАСИ соответствующих полномочий лишили, а новые органы так и не заработали.
"Вот такой странный у нас в стране последний год борьбы с коррупцией в ГАСИ: чтобы «победить коррупцию», правительство заблокировало осуществление установленных законодательством антикоррупционных функций. А потом на результатах такой «борьбы» продемонстрировали обществу, что коррупция в архитектурно-строительном контроле непреодолима, и избавиться от нее можно лишь одним способом — тотальной либерализацией", - резюмирует автор статьи.
Так каковы реальные последствия лже-либерализации, которая прошла в строительной сфере? Почему у застройщиков появилась возможность получать баснословные прибыли, а инвестор по-прежнему рискует последними сбережениями? Каким образом массовые незаконные строительства легко становятся законными? На чем в существующей системе зарабатывают свою маржу якобы отпустившие вожжи контролирующие чиновники? Какие ноу-хау в пользу «своих» застройщиков предлагает команда Зеленского в новом законе, еще больше углубляющем либерализацию рынка?
Ответы на эти и многие другие вопросы читайте в первой части статьи Георгия Могильного "Игры строительных престолов".