В Украине продолжается всеобщая мобилизация и объявлено военное положение. В настоящее время некоторые категории граждан могут получить отсрочку на законных основаниях.
Адвокат ЮКК «Де-Юре» Лариса Кись в комментарии «РБК-Украина» рассказала, можно ли получить отсрочку от мобилизации по уходу за родителями.
По ее словам, она предусмотрена действующим законодательством в двух случаях:
- если родители являются лицами с инвалидностью I или II группы (согласно пункту 13 части 1 статьи 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации»);
- если военнообязанное лицо занято постоянным уходом за больным отцом или матерью (отцом или матерью жены (супруга), не являющимися лицами с инвалидностью (пункт 9 часть 1 статья 23 закона о мобилизации).
Отсрочка по уходу за родителями с инвалидностью
Если родители военнообязанного являются лицами с инвалидностью I или II группы, для оформления отсрочки человека, занятого уходом, необходимо предоставить (согласно пункту 13 и в соответствии с приложением 5 к постановлению правительства №560):
- документы, подтверждающие родственные связи (свидетельство о рождении);
- один из документов, подтверждающий невозможность других лиц - не военнообязанных и которые обязаны по закону - содержать одного из своих родителей с инвалидностью I или II группы.
Юрист уточнила, что этими «другими лицами», на которых законом возложены обязанности содержания родителей (согласно статье 202 Семейного кодекса), являются «совершеннолетние дочь и сын».
«То есть по этой законодательной норме необходимо подтверждать обстоятельства исключительно в отношении детей – независимо от наличия совершеннолетних внуков, братьев, сестер и других родственников второй и третьей степени родства», – пояснила она.
Адвокат объяснила, что законодательное требование собирать подтверждающие документы о том, что внуки лица с инвалидностью (дети военнообязанного) учатся или работают за пределами Украины - отсутствует.
В то же время на практике возникает вопрос по подтверждению факта отсутствия других военнообязанных лиц, обязанных содержать одного из родителей.
«Если наличие или отсутствие второго супруга лица с инвалидностью, которое не может его содержать, может подтверждаться свидетельством о браке и пенсионным удостоверением (или свидетельством о смерти или свидетельством о расторжении брака), то подтвердить отсутствие других совершеннолетних детей у лица с инвалидностью достаточно сложно », – отметила юрист.
Она рассказала, что органы регистрации актов гражданского состояния (РАГС) отказывают в предоставлении таких выписок из реестра. Хотя справочно предоставляют информацию о фактах регистрации рождения детей на территории Украины после 1950 года.
«Но остается вопрос о рождении детей как на территории других Республик СССР, так и в других странах. Поэтому такая информация органов ЗАГС не является абсолютным и достоверным подтверждающим документом», - рассказала эксперт.
Обязанность проверки оснований предоставления военнообязанным отсрочки от призыва и его оформления (согласно части 7 статьи 23 закона о мобилизации) возложена на Территориальные центры комплектования и социальной поддержки (ТЦК и СП).
На практике, по словам юриста, от граждан требуют прилагать к заявлению об отсрочке «Акт об установлении факта осуществления лицом ухода (постоянного ухода)», в котором указываются сведения об отсутствии других лиц, которые могли бы осуществлять такой уход.
«Тем самым ТЦК и СП решают для себя вопросы по проверке наличия или отсутствия других лиц, которые законом обязаны содержать одного из родителей. Форма акта предусмотрена в приложении 8 к постановлению №560, а порядок его составления – в пункте 61 этого постановления», – отметила Кись.
В то же время, по ее словам, это касается только супругов и детей с инвалидностью и не касается внуков (детей военнообязанного лица).
Отсрочка по уходу за болеющими родителями
Для того чтобы оформить отсрочку по уходу за отцом или матерью, не являющимися лицами с инвалидностью, но болеющих и нуждающихся в постоянной заботе, военнообязанному лицу (занятому уходом) нужные документы:
- подтверждающие родственные связи - свидетельство о браке или свидетельство о рождении ребенка, или свидетельство о рождении лица (осуществляющего уход) и свидетельство о рождении жены (супруга);
- подтверждающие невозможность осуществления ухода другим трудоспособным членом семьи, который обязан осуществлять уход;
- о получении компенсации (помощи, надбавки) на уход или Акт об установлении факта осуществления лицом ухода (постоянного ухода), в котором указываются сведения о наличии (отсутствии) других трудоспособных членов семьи, которые могли бы осуществлять такой уход.
По словам Ларисы Кись, если вопрос о составлении Акта вполне понятен и «закрывает» вопрос по доказательству перед ТЦК и СП факта наличия (отсутствия) других трудоспособных членов семьи, которые могли бы осуществлять такой уход, то в случае, если военнообязанный получает компенсацию по уходу, вопрос наличия других трудоспособных членов семьи подлежит доказыванию.
Юрист уточнила, что согласно Семейному кодексу Украины, семью составляют лица, совместно проживающие, связанные с общим бытом, имеющие взаимные права и обязанности.
Ребенок – до 18 лет – принадлежит к семье своих родителей и тогда, когда совместно с ними не проживает.
Семья создается на основании брака, кровного родства, усыновления, а также на других основаниях, не запрещенных законом и не противоречащих моральным устоям общества.
Исходя из этого, семьей будут считаться в том числе:
- все лица, зарегистрированные и проживающие по одному адресу с лицом с инвалидностью;
- все лица, между которыми заключены договоры пожизненного содержания, договоры о содержании детей, второго супруга (алиментные);
- лица, между которыми заключен брак – независимо от места регистрации проживания.
Итак, по мнению адвоката, если по одному адресу с лицом, нуждающимся в уходе, зарегистрированы совершеннолетние родные внуки - есть смысл собирать подтверждающие документы о том, что дети военнообязанного (внуки лица, нуждающегося в уходе в связи с болезнью) учатся или работают вне Украины.
Напомним, как многодетному отцу получить отсрочку от мобилизации. Для получения права на отсрочку в ТЦК и СП необходимо подать заявление по форме, предусмотренной Приложением 4 Постановления КМУ от 16 мая 2024 г. № 560.