Недавно Кабинет Министров Украины зарегистрировал новый законопроект о мобилизации. В документе, в частности, говорится об ограничении прав уклоняющихся, снижении призывного возраста и основаниях для отсрочки.
Также зарегистрирован проект Закона «О внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях и Уголовного кодекса Украины об усилении ответственности за военные правонарушения».
Адвокат приемной Украинского Хельсинкского союза по правам человека Роман Лихачев дал оценку этим законопроектам, пишет NV.
По словам юриста, у законопроектов есть как положительные, так и негативные моменты. К тому же они имеют определенные положения, которые можно трактовать двусмысленно.
Увольнение со службы
Среди положительных моментов законопроекта юрист назвал определение срока для увольнения военнослужащих – 36 месяцев. При этом он считает, что 3 года непрерывной службы – это очень большой срок. Также законопроект частично решает вопросы относительно людей, подписывающих контракт на службу: устанавливает, что такие военные могут увольняться после завершения действия контракта.
Правительство своими предложениями нормирует вопросы равных положений по увольнению для контрактников и мобилизованных. По словам юриста, раньше большое количество статей не совпадало.
Он подчеркнул, что если нардепы примут законопроект, то уволиться с военной службы будет труднее, ведь для этого будет предусмотрено меньше оснований. Например, многие военные увольнялись в связи с постоянным уходом за родственниками или другими лицами с инвалидностью. При принятии новых норм такого не будет — речь пойдет только о круге родственников первой степени родства. Также отменяется такие основания для увольнения, как инвалидность III группы у супруги.
При этом некоторые люди с инвалидностью III группы действительно нуждаются в уходе, например онкобольные. Но согласно новым нормам партнер такого человека должен продолжать службу.
Мобилизация
Среди двусмысленных моментов юрист, в частности, выделил и вопросы мобилизации лиц с инвалидностью. По его словам, в части норм говорится, что все лица с инвалидностью будут иметь отсрочку.
В некоторых нормах прописано, что только лица с I и II группами инвалидности будут иметь право на отсрочку и могут проходить военную службу по желанию. В то время, как заметил юрист, непонятно, как будет решаться вопрос с людьми с III группой инвалидности, которых в Украине сотни тысяч.
Юрист не поддерживает идею об отмене категории ограниченно подходящих.
«У меня основной вопрос: а как будут определять, насколько человек пригоден к службе в ДШУ (Десантно-штурмовые войска), морской пехоте? Там разные степени здоровья. То есть у командира написано, что лицо пригодно, тогда его и в ДШУ могут отправить, в штурмовики», — отметил он.
По его словам, отмена такой категории может привести к увеличению количества лиц, самовольно покинувших свою воинскую часть.
Право на отсрочку
Законопроект отменяет многие отсрочки. Например, студенты, получающие образование по тому же уровню, что они уже имеют (например, человек, имеющий бакалаврское образование учится на бакалавра по другой специальности), потеряют право на отсрочку.
«Достаточно много изменений. В целом они направлены на то, чтобы снизить количество отсрочок и уменьшить количество увольнений с военной службы. То есть фактически есть проблемы с мобилизацией, и государство этими законами просто уменьшает количество лиц, имеющих право на отсрочку», — считает он.
Дополнительные полномочия полиции
Юрист подчеркнул, что предложенные изменения предоставляют новые права полицейским. В частности, правоохранители смогут проверять все военно-учетные документы.
В то же время, законопроект, направленный на изменения в Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс, предусматривает даже задержание лиц на срок до трех суток за нарушение законодательства об обороне, воинскую обязанность, военную службу, правила военного учета, мобилизационную подготовку и мобилизацию в особый период.. А административное взыскание может быть наложено в течение трех лет со дня его совершения или обнаружения. Также там предусмотрены большие штрафы – до 200 тыс. грн.
Ограничения для уклоняющихся и решения без суда
Согласно законопроекту, по сообщению руководителя ТЦК, данные о лицах, уклоняющихся от службы, вносятся в Единый реестр должников, и к ним применяются определенные ограничения.
«Прямо в ТЦК можно будет выносить постановление о привлечении к ответственности, налагать штраф, и оно пойдет в исполнительную службу. А если она неправомерна, а за это человеку заблокируют все счета? Пока он ее обжалует, пройдет несколько месяцев с нашей судебной волокитой. Кто будет отвечать за неправомерно составленные постановления? – спросил юрист.
По его словам, это можно фактически приравнять к ограничению прав должника, не уплачивающего алименты.
«То есть достаточно много моментов защиты прав, они фактически уменьшаются. Плюс все запреты с недвижимым имуществом, выездом за границу, ограничением вождения [автомобилем]. В демократических государствах это вопрос, то есть ограничение распоряжения средствами, это вопрос суда», - отметил Лихачев.
Он подчеркнул, что цель суда непредвзято разобраться в ситуации. Поэтому, по его мнению, с такими вопросами руководителю ТЦК следует обращаться в суд, а далее должен разбираться, насколько целесообразно предпринимать определенные действия в отношении личности. Адвокат заметил, что это практика всех демократических стран.
Бронирование и чиновники
Лихачев также отметил, что законопроект почти не затрагивает тему призыва чиновников и процесса бронирования.
«У нас достаточно много забронированных лиц в государстве, и здесь почти не касалось этого. Для меня это удивительно, ведь это ресурс для военной службы», — добавил он.
Напомним, кто имеет право на отсрочку от призыва военной службы во время мобилизации в новом законопроекте.